“讓有頭腦的人進(jìn)班子”
在公推直選村支書(shū)之前，有村民到鎮(zhèn)政府舉報(bào)，村支書(shū)徐呂學(xué)貪污扶貧款，后查實(shí)舉報(bào)受某些村干唆使。
來(lái)帽頂村，段小軍還有一個(gè)棘手的任務(wù)。他要重建當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織。而在沒(méi)來(lái)之前，段小軍根本不知道村里人事關(guān)系有多復(fù)雜。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間觀察，段小軍發(fā)現(xiàn)徐呂學(xué)和肖興軍是重建新班子的合適人選。肖興軍，31歲，退役軍人，思想觀念比較先進(jìn)，從成都打工回來(lái)村里發(fā)展。
徐呂學(xué)，41歲，曾在廣西做過(guò)藥材生意，有市場(chǎng)觀念。在段小軍駐村之前，徐呂學(xué)是帽頂村村主任，同時(shí)兼任村支書(shū)。
他們兩人也是鎮(zhèn)里黨委心目中組建新的村班子的合適人選。
但在今年8月，村里的人事關(guān)系發(fā)生了變化。徐呂學(xué)和村副主任梁元國(guó)的矛盾開(kāi)始激化。
帽頂村是金堂縣黨支部換屆公推直選的8個(gè)試點(diǎn)村之一。8月，村委新班子候選人公示，徐呂學(xué)和梁元國(guó)一起入選。
之后，有村民到鎮(zhèn)政府舉報(bào)，稱村支書(shū)徐呂學(xué)在2005年教育局一筆11萬(wàn)元扶貧款的使用上可能存在貪污問(wèn)題。
縣紀(jì)委、檢察院和反貪局在接到舉報(bào)后展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況并不屬實(shí)。“徐呂學(xué)有部分小額支出缺乏證明人，且打井成本較高未經(jīng)村民同意，但并不存在貪污行為�！被纯阪�(zhèn)黨政辦主任李長(zhǎng)貴說(shuō)。
李長(zhǎng)貴說(shuō)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民的告狀行為，是受了一些村干的煽動(dòng)，“為了達(dá)到選舉目的，撼動(dòng)現(xiàn)任村支書(shū)的地位�！�
但是徐呂學(xué)在村民心目中的威信還是受到影響。原先他位列村支書(shū)候選人，舉報(bào)后，他只好參加村委委員候選。
段小軍知道徐呂學(xué)的能力，他想通過(guò)重組班子，讓徐呂學(xué)能得到重用。鎮(zhèn)里黨委希望，通過(guò)段小軍這一外力的介入，能為帽頂村組建一個(gè)更年輕有為、更團(tuán)結(jié)的村班子。
按原先的計(jì)劃，現(xiàn)在的村班子，5個(gè)人中有3個(gè)委員都是50歲左右，內(nèi)部還有些難以言明的矛盾。段小軍說(shuō)，如果可以讓更年輕、更有頭腦的人進(jìn)入班子，把村班子的平均年齡調(diào)整到三四十歲，就合理了。
書(shū)記落選“組閣”失利
由于只駐村兩年，段小軍競(jìng)選村支書(shū)失利，他組建新班子所倚重的兩名人員也未入選。
9月11日，帽頂村舉行黨支部候選人公推大會(huì)。273名村民代表參加選出黨支部書(shū)記和村委委員候選人。
段小軍也參加了公推直選。他以203票當(dāng)選為黨支部書(shū)記的兩名正式候選人之一，另一名則是副主任梁元國(guó)。
9月20日，則要舉行直選大會(huì)。由30名黨員來(lái)投票選舉，選出新的村支書(shū)和村委委員。曾經(jīng)得過(guò)高票選的段小軍在這次選舉中落選。
并且，段小軍希望的接班人肖興軍和徐呂學(xué)也都在公推直選中失利，而無(wú)緣進(jìn)入村集體的領(lǐng)導(dǎo)班子。
梁元國(guó)最終當(dāng)選為村里的新支書(shū)。當(dāng)宣布梁元國(guó)為新任書(shū)記時(shí)，200多個(gè)列席村民轟的一下涌上來(lái)，不同意這個(gè)選舉結(jié)果。在場(chǎng)的鎮(zhèn)黨政辦主任和縣委組織部組織科科長(zhǎng)左右為難，勸到下午2點(diǎn)村民才漸漸散去。
梁元國(guó)的大哥曾經(jīng)是村上的老支書(shū)，一些村民反映梁元國(guó)做事缺乏主見(jiàn)，私心較重，做村副主任時(shí)就比較兇相，與新任村支書(shū)的形象有差距。
鎮(zhèn)里事后的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30個(gè)黨員中，有20多個(gè)都與梁元國(guó)沾親帶故，其中有十多個(gè)來(lái)自梁姓的梁家溝。
段小軍說(shuō)，“據(jù)說(shuō)梁元國(guó)在村里拉選票時(shí)，就勸說(shuō)村民和黨員，‘段書(shū)記再過(guò)一年就要走的，你們還是選我牢靠’�！�
如今段小軍還是鎮(zhèn)黨委任命的帽頂村副書(shū)記，但他組建新班子要想用的兩個(gè)人都落選，“但既然是首次公推直選，選出來(lái)的必須認(rèn)可�！�
文國(guó)林和王一就不像段小軍那樣去參加公推直選。他們都說(shuō)，自己只在任兩年，還是在副書(shū)記的職位上，多做些力所能及的事。
能否推廣？
駐村干部并不是扶貧干部，他們的任務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村，為以后不間斷地下派干部打下基礎(chǔ)，干部輪換及巡視督察等配套制度也在擬訂中。
8月20日，更多的機(jī)關(guān)干部將被下派農(nóng)村。四川省“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)在成都市召開(kāi)。
會(huì)上下發(fā)了省委辦公廳《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求各市區(qū)縣從今年開(kāi)始完成萬(wàn)名干部下基層的任務(wù)，而且必須有90%的機(jī)關(guān)干部下派到農(nóng)村，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
段小軍稱自己正在實(shí)踐“一種特殊的扶貧方式”。過(guò)去村里、鎮(zhèn)里的發(fā)展，以地方財(cái)政扶持為主。如今，市級(jí)干部下派到村，像是帶來(lái)了一張廣闊的資源關(guān)系網(wǎng)。
段小軍把自己的工作形容為“在這張網(wǎng)上穿針引線”。
“駐村干部并不是扶貧干部，他們的任務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村，為以后不間斷地下派干部打下基礎(chǔ)。”馮軍說(shuō)，市里準(zhǔn)備將干部駐村作為長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)研究。
為了探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，市委組織部已經(jīng)初步制定了《駐村任職干部管理工作暫行規(guī)定(試行)》和《干部駐村期專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度》，正在逐步建立干部輪換及巡視督察等配套制度。
組織部著重提出，“要實(shí)現(xiàn)外來(lái)幫扶工作與基層自身工作的對(duì)接，既要重視下派干部的工作成效，又要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織的自身建設(shè)，避免出現(xiàn)過(guò)度依賴下派干部造成工作斷代的現(xiàn)象�！�
成都市委組織部認(rèn)為，駐村干部所占有的組織、政府、政策和項(xiàng)目資源，體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)中城市資源向農(nóng)村的傾斜，有普適意義。
如今，段小軍雖然在新班子組建上受挫，但他的“百雞行動(dòng)”還是取得了一定成效。帽頂村的330戶村民，目前有90%以上的農(nóng)戶登記參加，且50%已經(jīng)開(kāi)始養(yǎng)殖。按一只雞凈賺10元計(jì)算，四五戶已經(jīng)出售的村民得到了2000-3000元的收益。
段小軍對(duì)于局里制定的目標(biāo)還是有信心完成。他說(shuō)，要讓農(nóng)村發(fā)生改變是會(huì)有很多陳舊觀念落后的習(xí)俗作為阻力，但只要有人去推動(dòng)，改變還是會(huì)發(fā)生的。
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