“這份文件，讓信陽市的女性獲得了實(shí)實(shí)在在的好處和實(shí)惠，同時(shí)也激發(fā)了全市女性干事創(chuàng)業(yè)的激情�！弊蛉眨�12日），信陽市婦聯(lián)主席雷麗萍說。
10月1日，經(jīng)信陽市委、市政府研究同意，《信陽市關(guān)愛女性實(shí)施意見》出臺(tái)，隨后在全省乃至全國引起關(guān)注。許多外地單位和個(gè)人紛紛致電信陽市婦聯(lián)學(xué)習(xí)取經(jīng)。這究竟是一份什么樣的文件？該文件究竟能為女性帶來多少好處和實(shí)惠？
40條細(xì)則關(guān)愛女性
10月1日上午9時(shí)，信陽市民李小姐打開當(dāng)?shù)禺?dāng)天的報(bào)紙，頭版頭條刊發(fā)的一篇題為《信陽市關(guān)愛女性實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)的報(bào)道吸引了她的注意。
報(bào)道說：為貫徹男女平等基本國策，充分發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，以關(guān)愛女性、扶持婦女發(fā)展為切入點(diǎn)，在全社會(huì)營造尊重女性、保護(hù)女性的良好氛圍，依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合信陽實(shí)際，特制定本意見。該意見一共40條，分別從女性出生、上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)及養(yǎng)老人生中的5個(gè)方面，對(duì)國家婦女兒童政策進(jìn)行細(xì)化和量化，為女性制定了一系列實(shí)實(shí)在在看得見的優(yōu)惠措施。
公選筆試女干部加分2%
其實(shí)，在今年9月底剛剛結(jié)束的信陽市“公開選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”工作中，一些筆試過關(guān)、入圍面試的女干部就已享受到了意見給她們帶來的好處。公選入圍面試條件中有一項(xiàng)規(guī)定——女干部總成績加2分。因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定，在23名進(jìn)入面試的女干部中，有15人是因加分政策而進(jìn)入的；最終走上副處級(jí)以上崗位的10名女干部中，有5人是這2分的直接受益者。
這次出臺(tái)的《意見》規(guī)定更加明確：全市在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，女干部的筆試總成績，按筆試滿分的2%加分。
“這項(xiàng)規(guī)定，是我們幾經(jīng)考慮才最后確定的�！崩惼颊f。當(dāng)初在制定該條規(guī)定時(shí)，著實(shí)讓她們費(fèi)了一番腦筋。“我們這個(gè)社會(huì)本來就是提倡男女平等的，如果這樣規(guī)定，會(huì)不會(huì)造成一種新的不平等？”雷麗萍說，為慎重起見，起草意見時(shí)曾多方征求意見，其中也包括一些男士的意見。很多男士認(rèn)為，男士本身在一些方面就比女士優(yōu)越，增加這一條，不會(huì)引起新的不平等�！白詈螅覀兙桶堰@項(xiàng)規(guī)定寫了進(jìn)去。”
《意見》還規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年度考核中，同等條件下，優(yōu)秀等次優(yōu)先評(píng)定女職工；各級(jí)科技部門在科技項(xiàng)目的申報(bào)中，同等條件下優(yōu)先考慮婦女科技工作者；每年重點(diǎn)支持5-10名女科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)；在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核工作中，對(duì)女性給予優(yōu)待：獲得省級(jí)勞動(dòng)模范、省級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�、省�?jí)三八紅旗手以上的女性技術(shù)工人，可由初級(jí)工免試晉升中級(jí)工、中級(jí)工免試晉升高級(jí)工；獲得市級(jí)勞動(dòng)模范、市級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑹屑?jí)三八紅旗手的女性技術(shù)工人，申報(bào)中級(jí)工、高級(jí)工時(shí)，可提前一年。
農(nóng)民生女減免20%分娩費(fèi)用
《意見》首先考慮關(guān)愛農(nóng)民家庭的女性，《意見》第一條就是針對(duì)農(nóng)民家庭的女性制定的。
該條規(guī)定，凡符合計(jì)劃生育政策生育女孩的農(nóng)民家庭，給予減免20%的分娩醫(yī)療費(fèi)用。費(fèi)用從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支出，市縣兩級(jí)各承擔(dān)50%。
“現(xiàn)在在醫(yī)院生育一個(gè)孩子，費(fèi)用近2000元，這對(duì)于一個(gè)收入較低的農(nóng)家來說是一筆不小的支出。按照信陽的規(guī)定，農(nóng)村女性生一個(gè)孩子就可享受減免400元錢的優(yōu)惠。”雷麗萍說，《意見》中第三條還規(guī)定，對(duì)開展低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目的國家級(jí)貧困縣，每位住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用150元；省級(jí)貧困縣每位住院分娩的農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)用100元。
對(duì)招贅戶和已出嫁女性，《意見》規(guī)定，對(duì)招贅入戶的女性村民，在宅基地的申請(qǐng)使用上，享有與本村男性村民的同等權(quán)利；對(duì)已出嫁的女性村民，戶籍未遷的在原村組的征地補(bǔ)償分配使用上，享有與原村民同等的權(quán)利。
為雙女戶購買養(yǎng)老保險(xiǎn)
如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)民傳宗接代的觀念和改變農(nóng)村面臨的實(shí)際困難，讓群眾真切地感受到生兒生女都一樣？
《意見》規(guī)定，對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的雙女結(jié)扎戶，為其夫婦雙方購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，費(fèi)用由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)按2∶4∶4的比例，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支出。
《意見》還規(guī)定，各級(jí)計(jì)生部門在為已婚育齡婦女提供健康檢查時(shí)，免費(fèi)為已婚育齡婦女進(jìn)行婦科病、子宮肌瘤、乳腺病普查；各級(jí)具有婚前保健服務(wù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，在開展婚前醫(yī)學(xué)檢查保健服務(wù)時(shí)，檢查費(fèi)用優(yōu)惠10%，并免費(fèi)提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)服務(wù)。
“以上是從疾病方面為已婚育齡婦女提供的優(yōu)惠。在保障婦女合法權(quán)益時(shí)，也有具體規(guī)定�！崩惼颊f�！兑庖姟返诎藯l規(guī)定，各用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同；不得安排哺乳期內(nèi)的女職工從事夜班勞動(dòng)；按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》給足哺乳時(shí)間。另外，懷孕流產(chǎn)(含人工流產(chǎn))的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，給予一定時(shí)間的產(chǎn)假。
考學(xué)就業(yè)女性優(yōu)先
“兩分，救命的兩分�。 毙抨柺芯胖蟹中ｉT前，聽說市里正式?jīng)Q定為女生們考試加分時(shí)，幾個(gè)女生高興得當(dāng)場(chǎng)跳起來。
為給女生增加就學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)，《意見》特別作出規(guī)定：本市各類高中、市管各類中專及職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生考試，女孩總成績加2分。
《意見》還考慮到對(duì)貧困女童的資助，第14條規(guī)定，在執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策過程中，同等條件下貧困女童優(yōu)先；對(duì)特困家庭的女童，減免其他需學(xué)生個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。
第15條規(guī)定，國家和省下?lián)艿闹械嚷殬I(yè)學(xué)校助學(xué)金，對(duì)女生資助比例不得低于45%；市管大中專院校，在助學(xué)貸款、社會(huì)捐助和提供勤工儉學(xué)崗位等活動(dòng)中，同等條件下女生優(yōu)先。
在就業(yè)方面，《意見》規(guī)定，女性與男性有同等的就業(yè)、求職、應(yīng)聘與參政議政的權(quán)利。任何單位不得以性別為由拒絕招聘女性或提高招聘女性標(biāo)準(zhǔn)；與女性簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同或其他協(xié)議中，不得有限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容等。
書記創(chuàng)意關(guān)愛“新政”
據(jù)介紹，《意見》能夠順利“出爐”，得益于信陽市委、市政府的強(qiáng)力支持。
“市委書記王鐵首先提出這個(gè)創(chuàng)意，全力支持我們的意見起草工作，統(tǒng)一不同意見，親自化解相關(guān)爭(zhēng)議，最終保障了這個(gè)制度的出臺(tái)�！�
雷麗萍回憶說，“關(guān)愛工程”源于今年信陽市“三八”女干部座談會(huì)。當(dāng)時(shí)出席會(huì)議的王鐵說，關(guān)愛女性是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，關(guān)愛女性不能光掛在口頭上，要放在行動(dòng)上，希望有關(guān)部門拿出實(shí)施細(xì)則，要讓關(guān)愛女性落到實(shí)處。
這次座談會(huì)激發(fā)了信陽市婦聯(lián)以制度保障全市婦女權(quán)益、關(guān)愛全市女性的激情。會(huì)后，市婦聯(lián)工作人員立即投入《意見》細(xì)則的制定中。經(jīng)過70多次刪改、修訂，《意見》才算正式制定完成。
信陽市關(guān)愛女性新規(guī)出臺(tái)后，立即引起關(guān)注，省婦聯(lián)主席楊云連稱《意見》制定得好，認(rèn)為該《意見》目前在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)，已向全國婦聯(lián)上報(bào)。外地一些政府部門紛紛向信陽市婦聯(lián)致電致函學(xué)習(xí)取經(jīng)。
一位來自鄭州市的客商認(rèn)為，“這樣一部處處呵護(hù)女性的規(guī)定能夠出臺(tái)，不僅是信陽女性的幸運(yùn)，更展示了信陽男人的胸懷。這個(gè)制度能堅(jiān)持下去，信陽的女性肯定會(huì)更美！”(何正權(quán)、翁應(yīng)峰)
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