二、切實(shí)提高測繪保障能力和服務(wù)水平
(四)加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加大基礎(chǔ)測繪工作力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃的銜接，按照統(tǒng)一設(shè)計、分級負(fù)責(zé)的原則，全面推進(jìn)數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)。“十一五”期間，開展衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)，改建或擴(kuò)建大地控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和重力基本網(wǎng)，加快形成覆蓋全部國土、陸海統(tǒng)一的高精度現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系。大力提高基礎(chǔ)航空攝影能力和國產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星影像獲取能力，實(shí)現(xiàn)高分辨率航空航天遙感影像對陸地國土的定期覆蓋和局部地區(qū)的動態(tài)覆蓋。到2010年，全面完成陸地國土1:5萬地形圖測繪；科學(xué)合理確定覆蓋范圍和更新周期，基本完成1:1萬地形圖的必要覆蓋和城鎮(zhèn)地區(qū)1:2000及更大比例尺地形圖測繪。加快各級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極開展海洋基礎(chǔ)測繪、海島(礁)測繪和極地測繪工作。建立健全定期更新和動態(tài)更新相結(jié)合的更新機(jī)制，切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(五)構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺。緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化需求，在各級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)庫完善，為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)；針對地方、部門、行業(yè)特色，在電子政務(wù)、公共安全、位置服務(wù)等方面，分類構(gòu)建權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息公共平臺，更好地滿足政府、企業(yè)以及人民生活等方面對基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品服務(wù)的迫切需要。使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。
(六)推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立國家測繪與地方測繪、測繪部門與相關(guān)部門以及軍地測繪之間的地理信息資源共建共享機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地理信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)工作，充分利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的國家信息化設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果。加強(qiáng)基礎(chǔ)航空攝影和用于測繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高利用效率。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向測繪部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息，測繪部門要按有關(guān)規(guī)定及時提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。
(七)拓寬測繪服務(wù)領(lǐng)域。大力提高測繪公共服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)測繪成果的開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮測繪在管理社會公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題、提高人民生活質(zhì)量以及城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的作用。建設(shè)全國測繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，及時發(fā)布測繪成果目錄，提供豐富的地理信息服務(wù)。不斷豐富產(chǎn)品種類，大力開發(fā)適用、實(shí)用的權(quán)威性測繪公共產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推出公眾版地形圖，加快公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村公益性測繪服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)適用的測繪產(chǎn)品。積極開展基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測和綜合分析工作，及時提供地表覆蓋、生態(tài)環(huán)境等方面的變化信息，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。通過加強(qiáng)信息資源整合、開展試點(diǎn)示范等方式，建設(shè)各類基于地理信息的政府管理與決策系統(tǒng)。建立健全應(yīng)急管理測繪保障機(jī)制，為突發(fā)公共事件的防范處置工作提供及時的地理信息和技術(shù)服務(wù)。
(八)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，盡快研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和促進(jìn)健康快速發(fā)展的財政、金融、稅收等政策。培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè)，盡快掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)裝備，增強(qiáng)我國地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。引導(dǎo)社會資金投入，推動地理信息的社會化利用，提高測繪對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。通過政府采購和項目帶動等方式，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展地理信息開發(fā)利用和增值服務(wù)，促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。妥善處理地理信息保密與利用的關(guān)系，修訂測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定，制定涉密地理信息使用管理辦法。
三、加快測繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新
(九)完善測繪科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)測繪科研基地、科技文獻(xiàn)資源以及科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等測繪科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。完善測繪科技創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮各類測繪科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、部門開放實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和有關(guān)企業(yè)在測繪科技創(chuàng)新中的主體作用，建立健全以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、分工協(xié)作的測繪科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)測繪科技推廣和成果轉(zhuǎn)化。
(十)增強(qiáng)測繪科技自主創(chuàng)新能力。將測繪科技自主創(chuàng)新納入國家科技創(chuàng)新體系，通過國家和地方科技計劃和基金，加大對測繪科技創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)測繪基礎(chǔ)理論研究和軟科學(xué)研究，加快高精度快速定位、高分辨率衛(wèi)星遙感、影像自動化處理、地理信息網(wǎng)格以及信息安全保密等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，顯著提高我國測繪科技的整體實(shí)力。推進(jìn)信息化測繪體系建設(shè)，促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化。加強(qiáng)測繪對外技術(shù)合作與交流，積極參加測繪領(lǐng)域的重大國際科技合作項目，不斷提高我國測繪的國際地位。
(十一)加強(qiáng)現(xiàn)代化測繪裝備建設(shè)。在充分利用國內(nèi)外衛(wèi)星資源的基礎(chǔ)上，加快自主研制發(fā)射滿足測繪需求的應(yīng)用衛(wèi)星，加強(qiáng)衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。大力加強(qiáng)現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航定位綜合服務(wù)系統(tǒng)。加快基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)基地的裝備和設(shè)施更新，提高野外測繪高新技術(shù)裝備水平。加強(qiáng)應(yīng)急測繪裝備建設(shè)。改善各級基礎(chǔ)地理信息存儲管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備條件。建立和完善國家、省、市級之間互聯(lián)互通的全國基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)體系。
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