中新網(wǎng)9月6日電 全國人大常委會辦公廳5日向社會全文公布了水污染防治法修訂草案，廣泛征求社會各界的意見和建議。 以下是新華社播發(fā)的草案全文：
第一章 總 則
第一條 為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
海洋污染防治另由法律規(guī)定，不適用本法。
第三條 水污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，嚴格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府，應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當按照與國務(wù)院環(huán)境保護主管部門簽訂的污染物排放總量控制目標責任書的要求，削減和控制本行政區(qū)域內(nèi)的重點水污染物排放總量，并將總量控制指標分解落實到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標的要求，將總量控制指標分解落實到排污單位。
對超過重點水污染物總量控制指標的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目。
第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門是對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。
縣級以上人民政府交通主管部門的海事管理機構(gòu)是對船舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)。
縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、漁業(yè)等部門以及重要江河的水資源保護機構(gòu)，按照各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
第七條 一切單位和個人都有責任保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。
因水污染危害受到損失的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。
第二章 水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準的制定
第八條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方水污染物排放標準。
第十條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。
第三章水污染防治的監(jiān)督管理
第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的自然凈化能力。
第十二條 防治水污染應(yīng)當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。
其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。
省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。
經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
縣級以上地方人民政府，應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的企業(yè)進行整頓和技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量。
第十四條 縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體，劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。
第十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第十六條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設(shè)單位在編制建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當就建設(shè)項目可能對水體產(chǎn)生的污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，提出防治措施，按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護主管部門審查批準。建設(shè)單位在江河或者湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價報告書時應(yīng)當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。
建設(shè)項目中防治水污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。防治水污染的設(shè)施應(yīng)當經(jīng)過環(huán)境保護主管部門驗收，達不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不準投入生產(chǎn)或者使用。
環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見。
第十七條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。
前款規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當及時申報登記；其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當保持正常使用，拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門批準。
第十八條 國家實行排污許可制度。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有毒有害物質(zhì)的其他廢水和污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶，應(yīng)當取得排污許可證；城市污水集中處理設(shè)施的運營單位，也應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物。
第十九條 直接或者間接向水體排放污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。
在實施重點水污染物排放總量控制的流域或者區(qū)域內(nèi)，排放重點水污染物除不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準外，還不得超過總量控制指標。
[1] [2] [3] [4] [5] [下一頁]
相關(guān)報道
