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現(xiàn)在只是剛剛開了一個(gè)好頭而已,中日軍事交流未來任重道遠(yuǎn)
曹剛川訪問日本之前,日本媒體曾以“堆積如山”來形容擺在中日防務(wù)高層交流恢復(fù)后所面臨解決的問題。這種說法可能有些言過其實(shí),但不可否認(rèn)的是,中日軍事交往中存在的問題,不可能單靠一兩次“破冰”就徹底消除。
高訪背后有隱憂
雖然在8月27日卸去防衛(wèi)相一職之前,小池百合子在24日的印度之行中表示,“中國連續(xù)19年國防開支呈兩位數(shù)增長,存在透明度方面的議論!比毡竟餐缃庾x為,“日方對中國不透明的國防費(fèi)仍抱有不信任感”,這已經(jīng)成為橫亙在中日軍事交流當(dāng)中的一個(gè)重要障礙。
其實(shí),無視中方在多個(gè)場合對國防開支透明度解析也就罷了。更令人擔(dān)心的是,小池此行的另一個(gè)重要目的是加緊拼湊所謂“四國同盟”。
日本首相安倍晉三在去年出版的著作《走向美麗之國》中,提出了在亞太地區(qū)組建組成四國戰(zhàn)略同盟的構(gòu)想。這一帶有濃厚冷戰(zhàn)色彩的結(jié)盟策略一經(jīng)提出,被國際輿論認(rèn)為旨在構(gòu)建針對中國的“包圍圈”。在日方的推動(dòng)下,這四國將與新加坡一起,從9月4日開始舉行為期四天的海上軍事演習(xí)。此后,日本、澳大利亞和美國還將于9月8日舉行首次三邊首腦會(huì)議。
籠罩在剛有所起色的中日軍事交流上空的陰霾,還不止于此。據(jù)日本媒體8月23日報(bào)道,東京警視廳目前正在對一家日本貿(mào)易公司前社長展開偵察,稱其涉嫌將日本潛艇的技術(shù)資料外泄,且“可能流向中國”。最近,炒作“中國軍事間諜”已經(jīng)成了日本媒體的“家常便飯”。
“在目前這種環(huán)境下,(中日)雙方恐怕很難輕易實(shí)現(xiàn)合作!比毡久襟w認(rèn)為,軍事高訪恢復(fù)后兩國軍事關(guān)系并不容樂觀。的確,現(xiàn)在還看不出日本放松對中國軍事防范的跡象。
防務(wù)交流不可能“一枝獨(dú)秀”
面對與中日軍事交流升溫這些“背道而馳”的現(xiàn)象,中國國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長楊毅少將認(rèn)為不必大驚小怪。日本之所以會(huì)給人“留著一手”的感覺,“這是日本的政策使然”。
楊毅認(rèn)為,從日本來講,實(shí)際上對中國采取一種“兩面下注”的策略,一方面改善關(guān)系,比如在歷史問題上更加謹(jǐn)慎;另一方面日本也在排兵布陣,利用各種資源——包括發(fā)展和周邊國家關(guān)系等,增加與中國打交道時(shí)地緣政治方面的資本,“掌握更多的牌”。
更深層次的中日軍事領(lǐng)域固有的結(jié)構(gòu)性矛盾,也造成這種現(xiàn)狀。楊毅認(rèn)為,這種結(jié)構(gòu)性矛盾也決定了中日兩國“不可能成為合作或盟國的關(guān)系”。中國社科院日本所研究員吳懷中也提出,中日軍事交流的深度受到政治安全互信程度的牽制,“現(xiàn)在中日關(guān)系還只能用融冰來形容,甚至有大塊冰還在,在這種情況下,防務(wù)交流不可能‘一枝獨(dú)秀’!
增強(qiáng)互信要打“持久戰(zhàn)”
鑒于上述前提,推動(dòng)中日軍事交流的意義是不是大打折扣呢?
吳懷中認(rèn)為,往深里說,中日防衛(wèi)領(lǐng)域的“融冰”,是最有助于避免危機(jī)產(chǎn)生的,比如預(yù)防中日在東海發(fā)生沖突的預(yù)警機(jī)制!叭绻p方防衛(wèi)部門不就可能發(fā)生的不測事態(tài)事先達(dá)成共識,小沖突甚至大規(guī)模紛爭都有可能發(fā)生!
中日兩軍不僅需要增強(qiáng)互信的機(jī)制,更需要嘗試著從內(nèi)心上的接近。“當(dāng)然,一次兩次是不可能徹底消除彼此疑慮的!痹c持保守觀點(diǎn)的日本前自衛(wèi)隊(duì)官員“論戰(zhàn)”的吳懷中,對此有切身體會(huì)。“懷疑那么多年,你講幾次他就相信了,這不現(xiàn)實(shí)!
擺脫軍事交流低水平徘徊
盡管中日軍事交流并沒有因參拜問題徹底中斷,盡管高層交流已經(jīng)恢復(fù),但中日軍事交流水平仍有待提高。
2001年到2006年擔(dān)任日本防衛(wèi)大學(xué)校長的西原正認(rèn)為,低級別的軍隊(duì)互訪,還有最高層的互訪,這些都比較容易開展。但是最難展開的是中間層的互訪,比如自衛(wèi)官到中國留學(xué)等。
“我做了6年的防衛(wèi)大學(xué)校長,那時(shí)沒有派自衛(wèi)隊(duì)軍官去中國。因?yàn)閾?dān)心如果中途政治關(guān)系惡化,那個(gè)軍官就可能被中止學(xué)業(yè)被遣返回日本。”西原正告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,他希望盡快提高中日軍事交流的水平——比如可以先互派級別比較低的官員去,通過一步步建立理解和互信,之后再達(dá)到更高水平的交流。
“高層交流一啟動(dòng),下面會(huì)一步步來!睏钜闵賹⒌目捶ㄊ,具體交流層面的問題還要靠高層訪問來推動(dòng)。
目前,中日軍事交流內(nèi)容多數(shù)是參觀、研討和學(xué)習(xí),而像舉行聯(lián)合軍演、派員觀摩對方演習(xí)、互通演習(xí)信息等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,至今仍是無法突破的禁區(qū)。(韓軒、郭一娜)