張廣寧:遺憾的是一些誤解至今仍存
在訪談中再作澄清,稱一些言論曲解、放大其原意,甚至斷章取義
張廣寧談住房
[被誤解言論]
“廣州市長承諾要控制房價”
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“我承認(rèn)現(xiàn)在廣州房價的增速是比較高了,但廣州市政府會按照中央要求、按照總理工作報告要求,全力以赴、千方百計壓低房價,起碼要穩(wěn)定到一個合理水平”
——張廣寧本次訪談所述
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“廣州市長勸市民不要買房”
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“要買房的中低收入的市民不要著急,政府會提供經(jīng)濟(jì)適用房!
“老百姓不應(yīng)該慌,政府在住房問題上,永遠(yuǎn)保護(hù)著城市里的中低收入者、雙特困戶或者經(jīng)濟(jì)狀況不好的家庭!
——張廣寧本次訪談所述
“遺憾的是,一些誤解至今仍然存在”
記者:你在全國以及省、市“兩會”期間,接受媒體采訪時,就住房和房價問題發(fā)表了自己的看法和觀點,在國內(nèi)引起了很大的反響,但對你的看法和觀點,也存在不同的聲音,你對這個問題怎么看?
張廣寧:謝謝你們的關(guān)心,也感謝大家的支持。正如《意見》所強(qiáng)調(diào)的,住房問題是重要的民生問題,老百姓關(guān)心,政府也非常關(guān)心。對于住房和房價問題,我在今年的全國和省、市兩會期間等多個場合應(yīng)記者采訪要求談了廣州的一些做法,但是由于種種原因,一些言論有意無意地曲解、放大我的原意,甚至對我的講話斷章取義。比如有人說“廣州市長承諾要控制房價”、“廣州市長勸市民不要買房”、“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房是開歷史倒車”等等,造成了外界的不少誤解。為此,我曾經(jīng)于今年3月15日在京參加全國“兩會”時,接受了《廣州日報》等媒體的專訪,對一些理解不夠全面、不夠客觀的言論進(jìn)行了澄清,3月16日的《廣州日報》比較全面、客觀地刊登了我的訪談。遺憾的是,一些誤解至今仍然存在。既然你提起這個話題,我不妨再用這份報紙上的原話來作一些說明。
“當(dāng)時的語境中,我是針對房價過快增長而言的”
今年全國兩會期間,包括廣州在內(nèi)的很多城市房價增長很快,增速已經(jīng)是兩位數(shù),但部分房地產(chǎn)界人士認(rèn)為廣州樓價還不夠高。3月5日包括新華社在內(nèi)的一些媒體就此采訪我,我當(dāng)時說“我承認(rèn)現(xiàn)在廣州房價的增速是比較高了,但廣州市政府會按照中央要求、按照總理工作報告要求,全力以赴、千方百計壓低房價,起碼要穩(wěn)定到一個合理水平”,“接下來廣州會采取一系列措施,比如增加土地供應(yīng)量,建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等”、“廣州市政府已經(jīng)公布了中低收入家庭經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的5年計劃,此外,雙特困戶的廉租房制度也是今后政府工作的重點”,“要買房的中低收入的市民不要著急,政府會提供經(jīng)濟(jì)適用房”。廣州日報3月6日A1版以“市長:中低收入市民不要著急”為標(biāo)題刊登了新華社記者采寫的報道,廣州電視臺也播發(fā)了這段采訪報道。
3月15日媒體專訪我的時候,我再次澄清了外界對我講話的一些誤解,我說“市場上商品房的價格不是政府能操縱的,隨著市場走動總會有高有低。房價不能太高,但也不是越低越好,必須有一個合理價格,并能滿足老百姓的需求”,“房價會往下走但一段時間還會高”,“老百姓不應(yīng)該慌,政府在住房問題上,永遠(yuǎn)保護(hù)著城市里的中低收入者、雙特困戶或者經(jīng)濟(jì)狀況不好的家庭”,“政府加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),肯定會影響到市場上90平方米以下中小戶型房屋的價格,90平方米以下的房肯定會降到一個合理的價格”。
當(dāng)時的語境中,我是針對房價過快增長而言的,主旨就是要采取切實有效的措施,抑制房價過大的升幅,并明確表達(dá)了政府對解決中低收入人群的住房困難問題的決心。
但是,一些言論將我的講話內(nèi)容片面理解為“廣州市長承諾要控制房價”,甚至誤讀為“房價越低越好”,又將“中低收入市民”擴(kuò)大為“市民”,并放大為“廣州市長勸市民不要買房”,導(dǎo)致外界產(chǎn)生誤解。
廣州近1/3家庭已享受政府住房保障
事實上,后來廣州市一些具體做法包括“穗七條”都是按照我在兩會期間提出的基本思路來做的,也就是:
一、政府要責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起保障中低收入人群住房問題的職責(zé),陸續(xù)推出包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中小戶型、中低價格的限價商品房,逐步滿足雙特困戶、中低收入市民住房需求;
二、政府有責(zé)任通過市場手段調(diào)控不健康的商品房市場,使其健康發(fā)展,這里關(guān)鍵是調(diào)控商品房價格的過快增長,也希望通過一系列綜合調(diào)控措施,在一定時期后廣州的房價能夠穩(wěn)定到適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的合理水平。
實踐證明,這些做法是正確的。我們正在建設(shè)的新社區(qū)今年將解決全市2005年底統(tǒng)計在冊的5643戶雙特困戶的住房問題,“十一五”期末計劃解決8.46萬戶中低收入住房困難戶和9200戶雙特困戶的住房困難,政府對中低收入人群的承諾正在逐步兌現(xiàn)。市國土房管局提供給我的數(shù)字表明,目前我市已經(jīng)有近70萬個家庭享受了政府的住房保障(包括房改房、解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用房、新社區(qū)、廉租房和發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼等),占全市230萬個家庭的近1/3。我始終認(rèn)為,我的觀點和廣州市的做法上符合中央宏觀調(diào)控精神,下符合老百姓的切身利益,是政府高度負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),并且已初見成效。
允許單位自建房非但不是“開歷史倒車”,反而是先走了一步
單位自建經(jīng)濟(jì)適用房用于解決中低收入市民的住房困難,這是國家政策允許的(《建設(shè)部國家發(fā)展改革委 國土資源部 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》建住房[2004]77號),廣州允許單位自建經(jīng)濟(jì)適用房有非常嚴(yán)格的前提條件,比如銷售對象必須是符合中低收入標(biāo)準(zhǔn)的家庭、土地必須是符合規(guī)劃、單位自有的歷史用地等,而非恢復(fù)福利分房。既然國家政策允許,為什么不發(fā)揮那些有歷史用地且符合城市規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃、銷售對象又符合規(guī)定的企業(yè)和單位的積極性呢?其實,廣州在單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系和多余房源的處理上都有一套嚴(yán)格而完整的管理思路和辦法,與剛出臺的《意見》是完全一致的。我們的做法非但不是“開歷史倒車”,反而是扎扎實實地先走了一步。
“保障公民的居住權(quán)利是政府不可推卸的責(zé)任”
記者:你曾提出“住房也是一個政治問題”,你對此是如何理解的?
張廣寧:“住房問題已不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題,更是一個政治問題”,這是今年3月26日市政府常務(wù)會討論出臺“穗七條”時,我對政府官員們說的一句話。胡錦濤總書記要求我們“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,堅持以人為本,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。站在對人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的高度來看,住房問題就是重要的民生問題。
住房制度改革,取消福利分房,實行住房市場化之后,不少人認(rèn)為解決住房問題只要依靠市場手段就可以實現(xiàn)了,而我不這么看。按照我的理解,住房是公民的基本權(quán)利,保障公民的居住權(quán)利是政府不可推卸的責(zé)任。而且住房是具有“公共產(chǎn)品”屬性的特殊商品,不能完全依靠市場來解決,特別是在解決低收入困難家庭的住房問題上,政府一定要承擔(dān)起彌補(bǔ)“市場失靈”的責(zé)任。世界上大多數(shù)國家,包括市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的資本主義國家,都是通過市場手段和政府保障這兩種途徑來解決住房問題,在社會主義條件下,政府更應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任。如果政府不能妥善解決中低收入家庭的住房困難,他們不能安居樂業(yè),就勢必激化社會矛盾,直接影響社會穩(wěn)定。從這個意義上講,住房問題絕不單純是經(jīng)濟(jì)問題,而是重要的民生問題、政治問題!
張廣寧談“誤解”:有些言論不夠客觀 但警醒我們更慎重
記者:張市長,聽了你的介紹,廣州在解決住房和實行房地產(chǎn)市場調(diào)控問題上,你帶領(lǐng)團(tuán)隊做了大量的具體有效的工作,你是用老百姓聽得懂的語言進(jìn)行表述,盡管有不少人對你表示支持,但也有人曲解你原意甚至進(jìn)行人身攻擊,你對此怎么看?
張廣寧:廣州向來的風(fēng)格都是“多干少說,干好了也不一定要說”,在住房問題上我為什么要說?我認(rèn)為在抑制房價過快增長的問題上,地方政府應(yīng)該有責(zé)任也要有作為,也是對這個城市負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因為一個城市的房價太高,會影響城市的競爭力和吸引力,不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。我曾經(jīng)結(jié)合廣州的實際多次說過本屆政府要著力抓好三大民生問題:進(jìn)一步完善全社會的養(yǎng)老保險,做到老有所養(yǎng);完善全社會的醫(yī)保,做到病有所醫(yī);完善保障型住房體系,做到居者有其屋。由此你不難看出住房保障工作在本屆政府工作當(dāng)中的分量。
先行一步往往要承受更大的風(fēng)險和壓力,但不能因此就裹足不前。拿廣州近年來在住房保障方面的探索來說,很多做法不都在《意見》當(dāng)中得到了肯定嗎?社會上有些言論盡管不夠客觀、全面,但也警醒我們出臺每一項政策都要倍加慎重、周密。解決住房問題、抑制房價過快增長需要多方的努力,我始終歡迎善意的、實事求是的批評和建議,及時檢討和完善我們出臺的政策措施,而不希望采取人身攻擊的做法。
有位市民曾經(jīng)通過“市長信箱”送給我一句話:不畏浮云遮望眼,咬定青山不放松。我一直用這句話來鼓勵和鞭策自己。相信通過政府和社會各界的共同努力,解決廣州低收入家庭住房困難、抑制房地產(chǎn)價格過快上漲,穩(wěn)定到一個合理的價格水平,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的目標(biāo)一定能夠一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。(記者 方夷敏 實習(xí)生 郭高萍 陳偉秋)