投入增長(zhǎng)7倍多:讓所有孩子都能上得起學(xué),都能上好學(xué)
教育是民生之基。為了破解“上學(xué)難、上學(xué)貴”,國(guó)家合理配置教育資源,注重向農(nóng)村教育、向困難學(xué)生、向職業(yè)教育傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從1991年的617.83億元,增長(zhǎng)到2005年的5161.08億元,增長(zhǎng)了7倍多。
“新的學(xué)期到學(xué)校,‘兩免一補(bǔ)’真熱鬧。爸爸媽媽開懷笑,同學(xué)樂得呱呱叫”———2006年3月,以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為內(nèi)容的新童謠,在西部鄉(xiāng)村廣為傳誦。
從2006年起,我國(guó)開始了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。當(dāng)年,中央財(cái)政投入150億元,對(duì)西部體現(xiàn)了“中央拿大頭”的原則。各地也確定了各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的比例。2006年,這項(xiàng)改革共惠及15萬所農(nóng)村中小學(xué)校的5200多萬名中小學(xué)生。
更為根本的是,公共財(cái)政支持農(nóng)村義務(wù)教育的基本框架和管理系統(tǒng)由此構(gòu)建起來了,各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任由以前的籠統(tǒng)模糊,走向現(xiàn)在的具體清晰,有利于從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺難題。
非義務(wù)教育階段遇到困難怎么辦?高中階段,如果就讀中等職業(yè)學(xué)校,可以享受國(guó)家助學(xué)金的資助;就讀普通高中,可以享受到地方政府和各種社會(huì)力量設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金等資助。考上普通本?聘咝:透叩嚷殬I(yè)學(xué)校的學(xué)生,則可以享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種形式的資助政策。
初步統(tǒng)計(jì),在義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策之外,公共財(cái)政每年至少還要安排資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)308億元左右。這是新中國(guó)成立以來,公共財(cái)政安排助學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)量最多、力度最大的一次。
年均增長(zhǎng)20%:撐起健康的“保護(hù)傘”,讓百姓看病抓藥不用愁
就醫(yī)是民生之急,牽動(dòng)著千家萬戶的神經(jīng)。
2003年春季,突如其來的非典疫情蔓延,集中暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。近幾年來,公共財(cái)政逐步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入,大力支持公共衛(wèi)生體系、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系、基層衛(wèi)生服務(wù)體系、中醫(yī)藥服務(wù)能力和食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)。2006年全國(guó)財(cái)政衛(wèi)生支出為1312億元(不含基本建設(shè)支出),比2002年增長(zhǎng)了107%,4年年均增長(zhǎng)約20%。
2003~2006年,中央財(cái)政共安排公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金143億元,其中絕大部分用于農(nóng)村。從2007年起,擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃范圍,在原來免費(fèi)救治艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病患者的基礎(chǔ)上,將麻風(fēng)病、瘧疾、包蟲病等重大傳染病納入免費(fèi)救治范圍。
沒有農(nóng)民的健康,就沒有農(nóng)民的小康。2003年,終于迎來了農(nóng)村醫(yī)療新的春天!就在這一年,國(guó)家開始推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度。2003~2006年,中央財(cái)政為此投入55億元。2007年“新農(nóng)合”將覆蓋全國(guó)80%以上的縣(市、區(qū)),比原計(jì)劃提前1年在全國(guó)編織起“新農(nóng)合”的大網(wǎng)。
在現(xiàn)有的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系外,還有一片“真空地帶”,這就是城鎮(zhèn)居民中的下崗職工、無業(yè)居民、學(xué)生兒童等人群,國(guó)家從2007年起對(duì)此進(jìn)行試點(diǎn)。溫家寶總理對(duì)北京市將于今年9月起實(shí)行的“一老一小”醫(yī)保體系寄予厚望。他說:“‘一老一小’這個(gè)政策的名字起得好。一老一小,應(yīng)該特別受到社會(huì)的關(guān)心!
令人期待的是:再過3年或稍微再長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間,全國(guó)范圍內(nèi)將全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。到那時(shí),“全民醫(yī)保”的目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn),我國(guó)的城鄉(xiāng)居民,無論地域、身份以及經(jīng)濟(jì)狀況,都可以享受到最基本的醫(yī)療保障!
數(shù)十億畝林地:既要金山銀山,也要綠水青山和百姓笑顏
昔日的魚塘已變成了濕地,鮮花綻放,綠樹成蔭,野鴨嬉水。經(jīng)過多年的治理,云南大理的百姓驚喜地發(fā)現(xiàn),昔日迷人的洱海又重新回到了身邊。
喝上干凈的水、吃上放心的食品、呼吸清新的空氣是人民的基本權(quán)利,保護(hù)和改善環(huán)境是政府應(yīng)盡的義務(wù)。近年來國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)的投入力度,狠抓節(jié)能減排,促進(jìn)自然資源的合理利用,著力保護(hù)祖國(guó)的秀美山川。
巨大投入收獲了喜人成果。到2006年底,14.3億畝天然林得到有效保護(hù),在占據(jù)重要生態(tài)區(qū)位的近1.4億畝耕地上重新造林,荒山荒地造林2億多畝,6億多畝區(qū)位極其重要或生態(tài)狀況極其脆弱的重點(diǎn)公益林得到了有效管護(hù)。徜徉在田野間,可以明顯感覺到,我們的家園更“綠”了。
民生問題是不斷發(fā)展變化的,原有的解決了,又會(huì)出現(xiàn)新的問題。中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說:“從發(fā)展的視角解決發(fā)展中的民生問題,就是繼續(xù)堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),為改善民生奠定日益豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ);就是繼續(xù)深化改革,消除妨礙民生問題持續(xù)改善的體制性障礙,同時(shí)及時(shí)填補(bǔ)、糾正以往改革中的不足,使民生問題得到更大的改善!(記者 顏彥)
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