在“和平使命—2007”上海合作組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際,本報(bào)記者采訪了中國上海合作組織研究中心高級顧問、中國駐俄羅斯前武官王海運(yùn)少將。作為俄羅斯問題專家,王海運(yùn)在駐俄武官任內(nèi)參與了“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍演的全過程。他說,“和平使命—2007”聯(lián)合反恐演習(xí)將是上海合作組織防務(wù)安全領(lǐng)域內(nèi)的一次重要活動(dòng)。要想看懂這次演習(xí),首先要了解上海合作組織,把握四個(gè)關(guān)鍵詞,就是“和平”、“合作”、“反恐”和“不針對其他國家”。
最早打出反恐旗幟的國際組織
王海運(yùn)說:“共同維護(hù)和保障地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定,是上海合作組織的重要宗旨;加強(qiáng)多領(lǐng)域合作,是達(dá)到維護(hù)和平目的的根本途徑!
王海運(yùn)說,上海合作組織是從安全合作起步的。蘇聯(lián)解體后,以中國為一方,俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯和塔吉克斯坦為另一方,五國兩方為增強(qiáng)邊境地區(qū)相互信任和相互裁減軍事力量進(jìn)行了多輪談判。1996年4月,談判取得了階段性成果,五國元首簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》,次年又簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。此后,五國元首每年輪流在各國定期會(huì)晤,形成了“上海五國”會(huì)晤機(jī)制,這就是上海合作組織的前身。那么,為什么“上海五國”會(huì)晤機(jī)制能夠保留下來,并且于2001年6月發(fā)展為“上海合作組織”?“根本的原因就是各成員國面臨著共同的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅,只有加強(qiáng)在軍事安全領(lǐng)域的合作才能確保地區(qū)的安全與穩(wěn)定!
王海運(yùn)解釋說,上海合作組織成員國所在的中亞地區(qū),在安全上是個(gè)十分敏感的地區(qū)。打開世界地圖,我們可以清楚地看到,它的南部緊鄰阿富汗。長期以來,阿富汗是“基地”組織、“塔利班”等恐怖主義和極端主義的策源地。再加上分裂主義猖獗,這一地區(qū)的安全穩(wěn)定受到了“三股勢力”的嚴(yán)重威脅。因此,2001年6月15日上海合作組織成立當(dāng)天,成員國即簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。這是在“9·11”事件之前。可以說,上海合作組織是最早打出反恐旗幟的國際組織,體現(xiàn)了該組織成員國的遠(yuǎn)見卓識。防務(wù)安全合作是上合組織的重點(diǎn)合作領(lǐng)域,核心是聯(lián)手打擊“三股勢力”,維護(hù)和保障地區(qū)和平與穩(wěn)定。當(dāng)然,今天的上海合作組織已發(fā)展成為全方位、多領(lǐng)域的區(qū)域合作組織。
聯(lián)合反恐開辟防務(wù)安全合作新領(lǐng)域
為打擊和震懾恐怖勢力、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定,2002年10月,中吉率先在上海合作組織框架內(nèi)舉行了雙邊聯(lián)合反恐軍演。“在此之前,我軍沒有與外軍搞過聯(lián)合軍演,更不要說參加多邊聯(lián)合軍演了。把多邊防務(wù)安全合作作為重要的舞臺,體現(xiàn)了我國軍事外交在新安全觀的指導(dǎo)下,逐步走向務(wù)實(shí),是近年來我國軍事外交的亮點(diǎn)之一!蓖鹾_\(yùn)說。
2003年8月,上海合作組織成員國在中國和哈薩克斯坦境內(nèi)舉行了首次多邊聯(lián)合反恐軍演。2005年8月,中俄兩國舉行了“和平使命—2005”聯(lián)合軍事演習(xí)。2006年9月,中國和塔吉克斯坦舉行了“協(xié)作—2006”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。
王海運(yùn)特別解釋了“和平使命—2005”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)的重要意義。他說,這是中俄兩國首次舉行的成建制、大規(guī)模,在陸、海、空戰(zhàn)場進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合軍事演習(xí)。它是在新安全觀指導(dǎo)下進(jìn)行的,體現(xiàn)友好、合作、和平訴求的軍事演習(xí),開辟了兩國防務(wù)安全合作的新領(lǐng)域,展示了合作應(yīng)對新威脅、新挑戰(zhàn)的決心和信心,成為兩國政治互信和戰(zhàn)略協(xié)作進(jìn)一步深化的重要標(biāo)志。
即將舉行的“和平使命—2007”聯(lián)合反恐軍演有幾個(gè)突出的亮點(diǎn)值得人們關(guān)注。比如,它是上海合作組織框架內(nèi)多邊演習(xí)中規(guī)模最大的、6個(gè)成員國都參加演習(xí)、合同程度最高的一次聯(lián)合軍演。屆時(shí),上海合作組織成員國國家元首、國防部長還將觀摩實(shí)兵演練,這在該組織的歷次聯(lián)合軍演中都是沒有過的,標(biāo)志著上海合作組織防務(wù)安全合作邁上了一個(gè)新臺階。
“要說這次演習(xí)的影響和意義,至少可以從兩個(gè)方面看:一是表明上海合作組織各成員國共同打擊‘三股勢力’的堅(jiān)定決心,并且具有了新的思維。那就是,成員國將團(tuán)結(jié)合作、密切協(xié)同、共同行動(dòng)維護(hù)和保障地區(qū)安全與穩(wěn)定。二是演習(xí)必將極大地震懾‘三股勢力’,對地區(qū)和平穩(wěn)定產(chǎn)生積極的影響,同時(shí)對全球反恐做出重大貢獻(xiàn)。上海合作組織成員國總面積3000多萬平方公里,約占?xì)W亞大陸的五分之三,人口14.89億,約占世界人口的四分之一,其在全球反恐中的重要作用不言而喻!
聯(lián)合軍演決不意味著要建立“軍事同盟”
王海運(yùn)說,“和平使命—2007”是一次聯(lián)合反恐演習(xí),這從演習(xí)想定可以看得清清楚楚。演習(xí)過程將十分開放、透明,多國新聞媒體都可以采訪報(bào)道。“進(jìn)行聯(lián)合軍演并不意味著上海合作組織要搞‘軍事同盟’。中國已先后與十幾個(gè)國家進(jìn)行過17次聯(lián)合軍演。難道中國和這些國家都在搞軍事同盟嗎?顯然不是。上海合作組織的性質(zhì)定位非常明確——區(qū)域合作組織,包括政治、經(jīng)濟(jì)、安全和人文合作,而且始終是在互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的‘上海精神’指引下的合作。這種合作與結(jié)盟根本不同!
上海合作組織積極倡導(dǎo)和樹立新安全觀,從成立之初就明確提出,奉行不結(jié)盟、不針對其他國家和地區(qū)及對外開放的原則,倡導(dǎo)結(jié)伴而不結(jié)盟,不以對抗方式而以和平方式解決國家間的分歧和爭端,互不訴諸武力或以武力相威脅。這是對冷戰(zhàn)思維的徹底擯棄,是對共同安全的真誠追求,與“冷戰(zhàn)安全觀”有著本質(zhì)不同。上海合作組織的防務(wù)安全合作,符合當(dāng)今求和平、謀發(fā)展的世界大勢,與我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的政策相一致,與我國推動(dòng)建設(shè)和諧世界的理念相一致。(韋偉)