中新網(wǎng)7月15日電 國(guó)家人口和計(jì)生委政策法規(guī)司司長(zhǎng)于學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，中國(guó)現(xiàn)行的生育政策不是一刀切，也不是“一胎化”，地區(qū)、城鄉(xiāng)以及民族的不同，生育政策都有所區(qū)別。各地方的生育政策可以根據(jù)實(shí)際情況在整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上微調(diào)，進(jìn)行不斷完善。
據(jù)央視新聞聯(lián)播報(bào)道，目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平國(guó)家的行列，從上世紀(jì)70年代的每對(duì)夫婦生育5.8個(gè)孩子下降到了1.8個(gè)。但是由于人口基數(shù)大，預(yù)計(jì)今后中國(guó)每年還將凈增人口800萬(wàn)到1000萬(wàn)，總?cè)丝谠诒臼兰o(jì)30年代中期將達(dá)到最高的15億。國(guó)家人口戰(zhàn)略研究的結(jié)果認(rèn)為，未來(lái)30年是確保低生育水平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人口由緩慢增長(zhǎng)到零增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。在“十一五”期間，中國(guó)必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，放松或者收緊生育政策都不可取。
于學(xué)軍介紹稱，不放松是因?yàn)椤笆晃濉逼陂g，中國(guó)正面臨著一個(gè)小的生育高峰，另外前幾年，一些地方對(duì)生育條例做了一些調(diào)整，使更多的人可以生兩胎，但是中國(guó)的生育政策也不會(huì)收緊，因?yàn)槭站o會(huì)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，給今后帶來(lái)新的困難。
新華網(wǎng)的報(bào)道也指出，中國(guó)低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。 當(dāng)前，一些地區(qū)的人口生育水平已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)反彈。局部地區(qū)超生現(xiàn)象嚴(yán)重。主要原因，一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距�！胺砰_(kāi)二胎”的傳聞，加大了計(jì)劃生育的難度，引起基層干部和群眾的誤解。
二是政策內(nèi)出生人口明顯增加。受年齡結(jié)構(gòu)的影響，中國(guó)目前正經(jīng)歷一個(gè)人口出生小高峰。同時(shí)，在部分地區(qū)，夫妻雙方或一方是獨(dú)生子女可以生育兩個(gè)孩子的政策會(huì)使政策內(nèi)的總和生育率有所提高。
三是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門同志對(duì)低生育水平盲目樂(lè)觀，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重視程度下降，出現(xiàn)投入嚴(yán)重不足、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，導(dǎo)致一些地區(qū)工作滑坡。
四是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的力度不夠，現(xiàn)有的計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低、各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。
五是目前計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不能完全滿足群眾計(jì)劃生育／生殖健康服務(wù)需求。報(bào)道稱，正是由于上述情況，今后一個(gè)時(shí)期必須進(jìn)一步穩(wěn)定來(lái)之不易的低生育水平，并在此基礎(chǔ)上研究統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的政策措施，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
