從中央紀(jì)委《八項禁令》到“兩高”懲治十種新型受賄犯罪行為的《意見》,40天里兩個“重磅級”反腐敗文件出臺,再顯黨和國家反腐決心和力度。7月11日在北京接受記者采訪的三位專家都對此給予積極評價,看好反腐敗新一輪“沖擊波”。
中國社會科學(xué)院刑事法學(xué)重點學(xué)科負責(zé)人陳澤憲教授指出,從中紀(jì)委《八項禁令》到“兩高”《意見》,可以看出我國反腐敗的兩大背景和“四個有利于”。從政治背景看,進一步表明了黨和國家懲治和預(yù)防腐敗的堅定決心和信心;從法治背景看,國家最高司法機關(guān)對多種受賄行為的明確界定,彌補了立法上的不足。陳澤憲教授分析認(rèn)為,兩個“重磅級”反腐敗文件的出臺,有利于進一步健全懲治與預(yù)防腐敗體系,有利于統(tǒng)一懲治受賄犯罪的司法尺度,有利于堵塞市場經(jīng)濟條件下滋生腐敗的漏洞,有利于進一步與《聯(lián)合國反腐敗公約》的銜接。
作為長期從事反腐敗與廉政建設(shè)研究的專家,清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心主任任建明強調(diào),兩個“重磅級”反腐敗文件質(zhì)量很高,創(chuàng)建了紀(jì)律和法律之間緊密銜接、快速過渡的新模式,而且這種新模式相當(dāng)成功、高效。他表示,一旦這種協(xié)作新模式成為一個基本經(jīng)驗,就意味著打擊腐敗的力度和效果會得到很大的提升。
最高人民檢察院檢察理論研究所研究員但偉博士說,“兩高”充分運用憲法賦予的司法解釋權(quán)對現(xiàn)行法律進行及時的修補和完善,不僅使司法工作做到有法可依,同時還體現(xiàn)了中國作為一個負責(zé)任的大國對懲治腐敗犯罪的決心和對國際社會的承諾。針對有人將《八項禁令》中所列行為與現(xiàn)行刑法中受賄罪有關(guān)條款進行比較,進而產(chǎn)生法無明文規(guī)定的誤讀現(xiàn)象,但偉強調(diào),中紀(jì)委《八項禁令》將一些偽裝了的利用職務(wù)便利謀取私利的腐敗行為,具體而準(zhǔn)確地描述出來,“兩高”《意見》繼而以法律的形式加以明確,就表明這些行為本質(zhì)上是檢察機關(guān)應(yīng)該查辦的。
專家們在看好兩個“重磅級”文件給反腐敗斗爭帶來新一輪“沖擊波”的同時也指出:“如果希望畢其功于一役,是不現(xiàn)實的!币驗榉锤瘮∈且粋長期的過程。他們說,《八項禁令》和《意見》并不能獨立起作用,還需要其他制度的支撐。任建明說,“最主要的是有力、有效的舉報制度”。(丁海東)