近日，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，以司法解釋的形式，對(duì)十種新類型的受賄行為進(jìn)行了明確定性。十種新類型受賄行為的“入法”，不僅有利于受賄案件的偵查與審理，同時(shí)，也有助于統(tǒng)一整個(gè)社會(huì)對(duì)于腐敗行為的正確認(rèn)識(shí)，為打擊商業(yè)賄賂、清除腐敗行為提供了更為犀利的法律武器，也為肅清吏治打下了更為堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
在兩高的“意見”出臺(tái)之前，5月30日，中共中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，這一重要的紀(jì)律性文件被輿論稱之為“八項(xiàng)禁令”。從內(nèi)容看，中共中央紀(jì)委的“八項(xiàng)禁令”與兩高的司法解釋有著一脈相承的關(guān)系。它們都盡可能周全地描述現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的新式貪賄行為，如眾所周知的收受干股、期權(quán)腐敗、合作投資、虛領(lǐng)薪酬、賭博行賄等，把它們列入應(yīng)受黨紀(jì)政紀(jì)處分和法律追究的范圍。與此同時(shí)，本著寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是的原則，它們又都保持了克制的精神，對(duì)于存在爭(zhēng)議的行為暫不定性，也不追求對(duì)受賄形式的“窮舉”�！耙�(guī)定”與“意見”的先后出臺(tái)，完成了黨紀(jì)與國(guó)法的銜接，從而確保在法治的框架下，對(duì)不斷花樣翻新的腐敗行為進(jìn)行精確而有力的打擊。不難預(yù)料，這一套組合拳的出擊，將把我國(guó)的反腐事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的境界。
“規(guī)定”與“意見”的可貴之處，在于將反腐的底線不斷下沉，避免了人們始終擔(dān)心的雨過地皮濕的問題。
最近一些年來，隨著輿論和司法對(duì)于貪賄行為的不斷擠壓，腐敗也由過去的明目張膽向著更為隱蔽的方式轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：一是由公然收受財(cái)物向不明確收受轉(zhuǎn)變，二是由短期效益向遠(yuǎn)期收益轉(zhuǎn)變，三是從腐敗者個(gè)人受益向特定關(guān)系人受益轉(zhuǎn)變。腐敗行為還通過喬裝打扮，把赤裸裸的權(quán)錢交易掩飾為娛樂、饋贈(zèng)等其他民事關(guān)系。在這樣的情勢(shì)下，如果法律和紀(jì)律不能保持步步緊逼，就會(huì)讓少數(shù)自以為聰明的腐敗分子鉆了空子，甚至形成選擇性執(zhí)法的局面，其最終后果是，人們都看到了腐敗的發(fā)生，但人們都以為類似行為可以得到法律的寬縱，這對(duì)良好政治風(fēng)氣的形成無疑是極為不利的。而兩高“意見”的出臺(tái)，極大壓縮了貪賄行為在司法認(rèn)定上的模糊空間，把目前能夠看到的大部分權(quán)錢交易都明確列為打擊對(duì)象，澄清了人們對(duì)于腐敗行為的認(rèn)知。從此，腐敗不再僅僅是官員收受巨額錢財(cái)?shù)拇~，腐敗是一切權(quán)錢交易的行為，只要其利用職務(wù)便利謀取私利的本質(zhì)不變，那就是腐敗。
反腐底線的下沉還體現(xiàn)于“特定關(guān)系人”這個(gè)法律術(shù)語的創(chuàng)造性運(yùn)用。從一些腐敗案例看，權(quán)錢交易并不總是在官員和請(qǐng)托人之間完成，官員的近親、情人和其他存在利益關(guān)系的人員，往往充當(dāng)著影子官員或腐敗掮客的角色，代為完成利益交換。兩高的司法解釋把這些人員統(tǒng)一稱之為“特定關(guān)系人”，把他們獲得不正當(dāng)利益也定性為受賄，這就讓腐敗的移形換位大法再也無用武之地�！疤囟P(guān)系人”的司法定性，將促使國(guó)家工作人員管住身邊人，也有利于扭轉(zhuǎn)“走關(guān)系”的不良社會(huì)風(fēng)氣。
當(dāng)然，更值得期待的是，反腐底線的不斷下沉，會(huì)導(dǎo)致一個(gè)必然的邏輯結(jié)果，那就是整個(gè)社會(huì)包括政治、法律和文化都形成一種對(duì)于腐敗行為的“零容忍”氛圍。凡是權(quán)錢交易都無疑是貪賄，凡是貪賄都應(yīng)受到法紀(jì)的處分。如果這樣的社會(huì)空氣得以形成，反腐就能在更為深入和寬闊的空間上展開，群體性腐敗和地域性腐敗也就不再會(huì)輕易出現(xiàn)。那時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都將擁有更為樂觀的政治生態(tài)基礎(chǔ)，我們的社會(huì)也會(huì)擁有真正的和諧。(文/蔡方華)
