6月28日，新當(dāng)選的山東省委常委集體亮相，這意味著從去年10月開始啟動(dòng)的全國(guó)省級(jí)黨委大換屆圓滿完成。
實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是中央干部制度改革的一貫方針。這次全國(guó)地方黨委換屆在探索和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)制和方式方面有了重大突破，具體表現(xiàn)為裁減“書記辦公會(huì)”、擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)，加大干部交流力度；在干部任用方面則圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，更加注重考察領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效。省級(jí)黨委換屆后，一大批務(wù)實(shí)、博學(xué)、年輕、閱歷豐富的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主政一方，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了組織保障。
此次換屆攸關(guān)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施、和諧社會(huì)的構(gòu)建，中央極為重視，如此大規(guī)模的地方四級(jí)黨委大換屆，被外界稱為改革開放以來第三次地方領(lǐng)導(dǎo)官員大換班。
長(zhǎng)期致力于干部問題研究的博士生導(dǎo)師、中央黨校黨建教研部李民教授表示，“通盤考慮、擴(kuò)大民主、注重績(jī)效，突出構(gòu)建和諧社會(huì)的訴求是本次換屆在人事任免方面一個(gè)最大的閃亮點(diǎn)。”
亮點(diǎn)1 黨委“減副”
2006年11月13日，湖南省委九屆一次全會(huì)選舉結(jié)果公布，副書記只有兩人，原來的3位副書記分別轉(zhuǎn)往省人大和省政協(xié)。像這樣一次有3位省委副書記同時(shí)轉(zhuǎn)往人大和政協(xié)機(jī)關(guān)，在以往的高層人事變動(dòng)中尚不多見。
不僅僅是湖南，這次換屆表現(xiàn)出一個(gè)共同特點(diǎn)是“減少副書記”。換屆后的全國(guó)各地省級(jí)黨委除西藏、新疆保留4位副書記，內(nèi)蒙古保留3位副書記外，其余各省區(qū)市黨委副書記職數(shù)均為兩人，其中一人兼任行政首長(zhǎng)，另一人為專職副書記，“一正兩副”模式成為地方黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要形式。據(jù)悉，31個(gè)省區(qū)市黨委副書記大幅精簡(jiǎn)，共設(shè)黨委副書記67人，比上次換屆時(shí)的158名減少91人。
“‘減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用’，這是十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出的明確要求。”李民教授說。
亮點(diǎn)2 班子年輕化
在這次換屆中，一批50歲上下年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部走上省委書記、省長(zhǎng)的重要崗位。換屆后擔(dān)任陜西省委書記的趙樂際今年只有50歲，是目前最年輕的省委書記。從團(tuán)中央書記處第一書記到湖南省委副書記、省長(zhǎng)的周強(qiáng)今年47歲，是目前最年輕的省長(zhǎng)。
這次換屆后調(diào)整的省級(jí)黨委書記中，生于上世紀(jì)50年代的達(dá)到12人，占省級(jí)黨委書記總數(shù)的39%，逐漸成為中堅(jiān)。省級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出“456”的三級(jí)年齡梯次格局：即40歲出頭、50歲開外、60歲上下，老中青三代合理搭配的班子初步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各省級(jí)黨委一把手的平均年齡為58.39歲。
李民教授認(rèn)為，這次省級(jí)黨委換屆后，班子整體上初具年齡梯次結(jié)構(gòu)合理、年輕化的特點(diǎn)，但她也提出了要防止把年輕化理解成“年齡化”，搞年齡絕對(duì)化、“一刀切”的問題。
亮點(diǎn)3 知識(shí)型官員
2006年12月12日，中央任命王珉為吉林省委書記。王珉畢業(yè)于南京航空學(xué)院機(jī)械制造專業(yè)，獲博士學(xué)位。他曾下過鄉(xiāng)插過隊(duì)，當(dāng)過工人、大學(xué)教師。這個(gè)由大學(xué)副校長(zhǎng)崗位轉(zhuǎn)任地方官的新任省委書記，成為本次省委換屆中高學(xué)歷官員的代表人物。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，換屆后的省級(jí)黨委書記中，有博士、碩士學(xué)位的近半數(shù)，其中上海市委書記習(xí)近平(法學(xué)博士)、遼寧省委書記李克強(qiáng)(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)、吉林省委書記王珉(機(jī)械制造專業(yè)博士)、江蘇省委書記李源潮(法學(xué)博士)等具有博士學(xué)位；青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)(工學(xué)碩士)、山西省委書記張寶順(經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士)等都有碩士學(xué)位。
李民教授認(rèn)為，當(dāng)前已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，隨著改革的不斷深化，特別是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的提出，改善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，讓知識(shí)型官員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子是黨的歷史重任和時(shí)代的要求。
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