七、國土資源管理
2006年，國土資源管理各項工作取得顯著成效。編制實施國土資源規(guī)劃，有效保護和合理利用國土資源；積極參與宏觀調(diào)控，鞏固土地市場治理整頓成果；治亂治散治本，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得顯著進展；建立國家土地督察制度，加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格查處違法行為。
國土資源規(guī)劃工作全面推進�！秶临Y源“十一五”規(guī)劃綱要》頒布實施，明確了國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保護和合理利用戰(zhàn)略意圖和工作重點。全國土地利用總體規(guī)劃修編取得重要成果，省級規(guī)劃修編有序推進。開展首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中期評估，全面部署第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作�！秶临Y源部中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國土資源部地籍“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國土資源信息化“十一五”規(guī)劃》、《國土資源“十一五”人才規(guī)劃》等頒布實施。《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》提交送審稿。《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》進入審批階段。全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃不斷推進，21個省(區(qū)、市)礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃已通過審查。全國國土規(guī)劃研究深入推進。廣東國土規(guī)劃試點取得重要成果。
積極參與宏觀調(diào)控，鞏固土地市場治理整頓成果。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神，制訂出臺一系列配套政策，重點查處違反土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策批地、越權(quán)批地、非法占用耕地特別是基本農(nóng)田等違法用地行為；加強開發(fā)區(qū)用地管理，落實開發(fā)區(qū)四至、立樁定界，嚴(yán)格審核各類開發(fā)區(qū)設(shè)立、升級、擴區(qū)和改變區(qū)位，全面完成222個國家級開發(fā)區(qū)、1346個省級開發(fā)區(qū)范圍的核定工作；嚴(yán)格執(zhí)行并及時修訂禁止和限制供地項目目錄，嚴(yán)格實行土地計劃管理制度和會審制度；進一步規(guī)范國有土地出讓收益管理，加大征繳力度；工業(yè)用地納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍，頒布《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》；下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》，開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，對違法用地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，全年共審結(jié)土地違法案件9.03萬件，收繳土地面積1.16萬公頃。
整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得顯著進展。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序；《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》)(國辦［2006］108號)，著力推進礦產(chǎn)資源整合；深入開展對重點礦區(qū)、重要礦種的專項整治；研究出臺《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》、《關(guān)于進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》等，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)管理；全國共查處無證探礦、采礦行為9萬多起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山2萬多座，關(guān)閉礦山25000多處，吊銷采礦許可證2434個，查處管理方面的違法違規(guī)行為872起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。
八、測繪管理與保障服務(wù)
全面推進測繪保障服務(wù)工作。2006年完成測繪服務(wù)總值25.1億元，向社會提供各類地形圖56.4萬張，大地成果8.8萬點，航攝成果45.4萬片，數(shù)字地圖25.9萬幅，數(shù)據(jù)量10087GB。編制出版行政區(qū)劃、教學(xué)、旅游等地圖、圖書2311種，總印數(shù)15107萬幅(冊)。加大對邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測繪工作的支持力度，投入基礎(chǔ)測繪專項補助經(jīng)費3000萬元。
國家測繪局、國務(wù)院信息辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)指導(dǎo)意見》。制定《導(dǎo)航電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》等10項國家標(biāo)準(zhǔn)和7項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。成功舉辦“經(jīng)緯之光——全國測繪成果成就展覽”，大力促進測繪成果廣泛利用。
進一步完善測繪法制建設(shè)。國務(wù)院第469號令頒布《中華人民共和國測繪成果管理條例》，對測繪成果的匯交、保管、利用、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布以及有關(guān)法律責(zé)任做了全面規(guī)定。修訂了《地圖審核管理辦法》，簡化了地圖送審程序，明確了監(jiān)管環(huán)節(jié)和內(nèi)容。地方測繪立法取得新進展，福建、海南、遼寧等省修訂了測繪管理條例(辦法)。
頒布實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和測繪事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。國務(wù)院批準(zhǔn)實施《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》。國家測繪局編制印發(fā)了《測繪事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和配套專項規(guī)劃。廣東等11個省(區(qū)、市)出臺了本地基礎(chǔ)測繪規(guī)劃并開始實施。北京等8個省(區(qū)、市)出臺了本地測繪事業(yè)“十一五”規(guī)劃并開始實施。
加強測繪依法行政。國家測繪局、教育部、科技部、國家安全部、海關(guān)總署、國家旅游局、國家保密局印發(fā)《關(guān)于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》，加強了涉外測繪管理。成立了國家測繪局推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《全國測繪系統(tǒng)推進依法行政五年規(guī)劃(2006年-2010年)》及實施意見，對今后五年的測繪依法行政工作做出了全面部署。完成了全國測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作，開展了2006年全國測繪資質(zhì)年度注冊工作。各級測繪行政主管部門共查處測繪違法違規(guī)案件672件。
加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管。國家測繪局會同中宣部等9部門，通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力開展國家版圖意識宣傳教育。約20余萬人次通過答題卡、網(wǎng)上點擊、手機短信等方式參與“愛我中國——國家版圖知識競賽”，三場電視競賽節(jié)目觀眾突破1億人次。在全國范圍內(nèi)開展了政府部門網(wǎng)站自查活動。5006個單位進行了自查，304個登載“問題地圖”的網(wǎng)站得到糾正。對地圖市場進行了集中檢查，促進了地圖市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。組織編制了20種版本、14種比例尺、418幅網(wǎng)絡(luò)版《中華人民共和國地圖》和《世界地圖》，供社會各界下載使用。
加強基礎(chǔ)測繪工作。建成了國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)1:5萬數(shù)據(jù)庫，并在國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會向全社會發(fā)布。啟動了國家西部1:5萬比例尺地形圖空白區(qū)測圖工程，完成了工程總體設(shè)計和三江源區(qū)域的測圖外業(yè)工作。啟動了國家基礎(chǔ)地理信息1:5萬數(shù)據(jù)庫更新項目。根據(jù)國家和省級基礎(chǔ)測繪的需要，獲取了76萬平方公里的國家基礎(chǔ)航空影像，訂購了74萬平方公里衛(wèi)星遙感資料。基礎(chǔ)測繪科研項目——“2000國家大地控制網(wǎng)”，被評為國家科技進步二等獎。
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