中新社北京六月二十六日電(記者 王巖)“申訴難”、“執(zhí)行難”是目前司法領(lǐng)域的兩大頑癥，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員今天在人民大會(huì)堂分組審議民事訴訟法修正案草案時(shí)就進(jìn)一步完善修正案草案，解決“執(zhí)行難”這一頑癥展開(kāi)了深入的討論。
全國(guó)人大代表劉躍珍認(rèn)為，“執(zhí)行難”產(chǎn)生的原因主要有四個(gè)方面，一是法院判決不公，當(dāng)事人不服。二是被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移了財(cái)產(chǎn)，不是沒(méi)有能力執(zhí)行，而是采取了一些措施。三是地方保護(hù)問(wèn)題比較嚴(yán)重。四是一些復(fù)雜案件法院法官執(zhí)行有畏難情緒。他建議，為了避免當(dāng)事人將與訴訟案件相關(guān)聯(lián)的資金轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致執(zhí)行難，法院根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以對(duì)與訴訟案有關(guān)的合同款采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰钥刂啤?/p>
據(jù)悉，二00六年中國(guó)申請(qǐng)執(zhí)行的民事案件二百一十三萬(wàn)件，法院發(fā)出執(zhí)行通知后履行的七十一萬(wàn)件，強(qiáng)制執(zhí)行的四十六萬(wàn)件。
倪岳峰委員說(shuō)，既然法律規(guī)定負(fù)責(zé)執(zhí)行和強(qiáng)制執(zhí)行的是法院，如果有條件執(zhí)行而沒(méi)有執(zhí)行的，那應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任的就應(yīng)該是法院。他建議增加規(guī)定，對(duì)于發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)糾紛，以及法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)，有執(zhí)行條件的，但有關(guān)人民法院未按期執(zhí)行的，有關(guān)人民法院應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
任茂東委員則建議將發(fā)生法律效力的民事判決、裁定等的執(zhí)行職權(quán)由法院轉(zhuǎn)還給行政司法機(jī)關(guān)。
“我認(rèn)為完全應(yīng)該賦予人民檢察院在案件執(zhí)行環(huán)節(jié)中的監(jiān)督權(quán)，檢察院也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起執(zhí)行環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督責(zé)任�！编嵐Τ晌瘑T說(shuō)。他認(rèn)為，對(duì)“執(zhí)行難”的解決，法院的規(guī)定比較清晰，但對(duì)人民檢察院的規(guī)定卻不足。檢察院除了監(jiān)督審判環(huán)節(jié)、裁決環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)力以外，對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督權(quán)力被遺漏了。
雖然也建議檢察院應(yīng)該在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，王懷遠(yuǎn)委員還擔(dān)心檢察院的監(jiān)督也可能會(huì)出現(xiàn)違法、舞弊、受賄等問(wèn)題。他建議各級(jí)人大應(yīng)該成立特別案件調(diào)查委員會(huì)，對(duì)個(gè)別申訴案件進(jìn)行調(diào)查，形成完整的監(jiān)督機(jī)制體制。(完)
