內(nèi)容提要
●我們黨之所以長(zhǎng)期執(zhí)政受擁護(hù)、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)，作風(fēng)好是一個(gè)重要原因。只有這樣認(rèn)識(shí)和理解作風(fēng)建設(shè)，才能在實(shí)踐中自覺地按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求去做。
●科學(xué)發(fā)展觀要靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來貫徹落實(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀來進(jìn)行。應(yīng)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，堅(jiān)決克服浮躁情緒，反對(duì)形式主義，決不能做表面文章、搞花架子，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭�、“政�?jī)工程”。
●領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)需要從自身實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。問題找準(zhǔn)了，最重要的就是“做”，即按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求轉(zhuǎn)變自己的作風(fēng)。
胡錦濤同志今年初在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上發(fā)表的重要講話，是新時(shí)期全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。實(shí)踐表明，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹講話的精神和要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)就能不斷取得新的成效。對(duì)于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障，必須繼續(xù)在“做”上下功夫。
進(jìn)一步認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，增強(qiáng)“做”的自覺性
作風(fēng)建設(shè)是一種實(shí)踐活動(dòng)。作風(fēng)好還是不好，不是靠說來體現(xiàn)，而要靠做來證明。人民群眾正是通過廣大黨員干部的實(shí)際行動(dòng)，才感受和認(rèn)識(shí)到我們黨的作風(fēng)的。因此，講作風(fēng)建設(shè)，不能僅僅停留在“說”上，而一定要落實(shí)到“做”上。
作風(fēng)建設(shè)是全黨的任務(wù)，首先要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)先要從我們高級(jí)干部整起�！边@是因?yàn)椋案呒?jí)干部能不能以身作則，影響是很大的�，F(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”事實(shí)正是如此。近年來，黨中央的一些重大決策部署之所以在有的地方得不到有效貫徹落實(shí)，就作風(fēng)方面的原因來看，主要問題不在于普通黨員和群眾，而在于領(lǐng)導(dǎo)干部。在我國，歷來有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的說法。領(lǐng)導(dǎo)干部是一般干部的榜樣，上級(jí)是下級(jí)的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，那么就會(huì)潛移默化地帶動(dòng)下屬形成好的作風(fēng)，無形中約束下級(jí)不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見，胡錦濤同志突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，抓住了問題的要害。
為了增強(qiáng)“做”的自覺性，必須深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。我們黨為什么在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)時(shí)期都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)？這是因?yàn)椋黠L(fēng)是無形的力量，具有難以估量的巨大作用。好的作風(fēng)，能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨立于不敗之地；能夠使科學(xué)理論同具體實(shí)際正確結(jié)合，推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展；能夠使黨不斷克服自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，始終保持先進(jìn)性。在今天，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，才能發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力；是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，才能防微杜漸，自覺抵御消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕，始終保持清正廉潔。總之，黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們黨之所以長(zhǎng)期執(zhí)政受擁護(hù)、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)，作風(fēng)好是一個(gè)重要原因。只有這樣認(rèn)識(shí)和理解作風(fēng)建設(shè)，才能在實(shí)踐中自覺地按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求去做。
明確領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求，正確把握“做”的方向
我們黨作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)有著密不可分的內(nèi)在關(guān)系。一方面，黨的各項(xiàng)任務(wù)靠黨的優(yōu)良作風(fēng)來貫徹落實(shí)；另一方面，黨的作風(fēng)建設(shè)須臾不能脫離黨的中心工作。如果作風(fēng)建設(shè)脫離黨的奮斗目標(biāo)和中心工作，那就既沒有價(jià)值和意義，也難以取得預(yù)想的成效。在新的歷史條件下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展是全黨的中心工作。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀要靠科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)來貫徹落實(shí)。因此，當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)必須緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來進(jìn)行，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來進(jìn)行。
胡錦濤同志在講話中大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，公道正派、情趣健康八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求同當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際作風(fēng)狀況緊密結(jié)合的產(chǎn)物。按照這八個(gè)方面的良好風(fēng)氣轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，必須牢牢把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)核心。
——科學(xué)發(fā)展觀要求開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就不能因循守舊、不思進(jìn)取，而應(yīng)該通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、大膽實(shí)踐，不斷解放思想、更新觀念，始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做到視野寬廣、思維活躍，善于作出正確決策。
——科學(xué)發(fā)展觀講究按照規(guī)律辦事，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就不能違背規(guī)律、盲目蠻干，而應(yīng)該吃透“兩頭”，做好理論與實(shí)際、中央精神與本地實(shí)際結(jié)合的文章，努力使工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
——科學(xué)發(fā)展觀注重全面協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就不能在工作中畸輕畸重，而應(yīng)該學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放的各項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。
——科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就不能只看眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，而應(yīng)該始終著眼于推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，著眼于最廣大人民的根本利益，搞好眼前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的銜接，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
——科學(xué)發(fā)展觀注重發(fā)展實(shí)效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就不能做表面文章、搞花架子，而應(yīng)該大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，堅(jiān)決拋棄私心雜念，克服浮躁情緒，反對(duì)形式主義，決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”。
——科學(xué)發(fā)展觀是建立在實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上的，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就不能好大喜功、脫離實(shí)際，而應(yīng)該堅(jiān)持從現(xiàn)階段我國的基本國情和本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，提高“做”的實(shí)效
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)既有共性的問題，也有個(gè)性的問題。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著一些突出的作風(fēng)問題，主要是：不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸，等等。這些問題是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)注意的，但并不是說這些問題在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的身上都存在。事實(shí)上，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況總的來說是好的，問題嚴(yán)重的只是少數(shù)。由于不同領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)和所處的外部環(huán)境有很大的差異，所以每個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)方面應(yīng)該著重做什么、怎么做，情況并不完全相同。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一個(gè)基本要求，就是從自身實(shí)際情況出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，做到對(duì)癥下藥。
按照黨中央關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求找問題。應(yīng)當(dāng)在關(guān)注和改善民生，解決就業(yè)、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等問題方面，在提高自主創(chuàng)新能力方面，在解決“三農(nóng)”問題方面，在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面，在樹立正確政績(jī)觀方面等，深入查找自己在作風(fēng)上存在的問題。這是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本途徑。
從聽取群眾意見中找問題。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，問題在哪里，群眾最有發(fā)言權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)多到基層、多到群眾中去，通過聽取群眾的意見、觀察群眾的反應(yīng)、了解群眾的情緒、分析群眾的要求，來分析查找自己在作風(fēng)上存在的問題。
在與正反兩方面典型的對(duì)比中找問題。我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期培養(yǎng)樹立的先進(jìn)典型，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的創(chuàng)造者、踐行者和傳播者。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)從他們身上找到改進(jìn)作風(fēng)的方向和目標(biāo)。同時(shí)，也要注意汲取那些反面典型的教訓(xùn)，提醒自己不要重蹈他們的覆轍。經(jīng)常把自己與正反典型作對(duì)比，有利于常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，形成“做”的合力
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題找準(zhǔn)了，最重要的就是“做”，即按照黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求轉(zhuǎn)變自己的作風(fēng)。實(shí)踐表明，盡管在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中內(nèi)因是決定因素，但外因也往往起著很大作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的好作風(fēng)當(dāng)然是自己“做”出來的，但同時(shí)也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“帶”出來的，廣大群眾“幫”出來的，所處環(huán)境“逼”出來的，社會(huì)氛圍“熏”出來的。因此，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，需要從各個(gè)方面共同努力，形成推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的合力。其中，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，列入黨的建設(shè)的重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等各方面采取措施，切實(shí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。黨委的領(lǐng)導(dǎo)必須具體，有具體的制度、具體的方法、具體的責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的時(shí)候就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，而不是等到釀成違法犯罪大錯(cuò)的時(shí)候才來補(bǔ)救。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。有效監(jiān)督是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要條件。監(jiān)督要以思想教育為基礎(chǔ)，但又不能停留在教育層面，而必須健全相關(guān)的監(jiān)督制度。一是健全包括組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見制度等在內(nèi)的黨內(nèi)生活制度。通過這些制度，營造一個(gè)良好的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠比較自覺地運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，抵御不良風(fēng)氣的侵蝕。二是健全黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度。主要是黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，述職述廉制度，民主評(píng)議制度，誡勉談話制度，巡視制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和質(zhì)詢制、問責(zé)制等。實(shí)行這些制度，有利于監(jiān)督關(guān)口前移，搞好事前防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的問題。三是整合各種監(jiān)督力量，使聯(lián)合監(jiān)督形成制度。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，共同促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
(北京市鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想研究中心 執(zhí)筆：邵景均)
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