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個案損失劇增 瀆職侵權(quán)"重特大案件"標(biāo)準(zhǔn)將修訂
2007年06月22日 07:01 來源:人民日報(bào)

  “1999年,我剛到瀆職侵權(quán)檢察廳時,瀆職犯罪造成的個案損失超過千萬元的,就已經(jīng)感到很嚴(yán)重了,F(xiàn)在,損失幾千萬乃至上億、十幾億元的都不鮮見了,瀆職侵權(quán)犯罪的后果越來越嚴(yán)重!弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松說,為加大對重特大瀆職侵權(quán)案件的查處力度,最高人民檢察院已經(jīng)著手修訂重特大瀆職侵權(quán)犯罪案件標(biāo)準(zhǔn),以突出辦案重點(diǎn),避免對這類犯罪“輕處輕判”。

  重特大犯罪標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂

  重特大案件劃分的法律依據(jù)是我國的基本法律——刑法。刑法對瀆職侵權(quán)犯罪中“情節(jié)特別嚴(yán)重”、“特別重大損失”、“造成嚴(yán)重后果的”、“情節(jié)嚴(yán)重的”等不同情況,明確規(guī)定了從嚴(yán)處罰的量刑幅度。譬如,刑法第397條規(guī)定,犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒刑。徇私舞弊犯玩忽職守罪的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑。

  到底什么是重特大案件?如犯有濫用職權(quán)或者玩忽職守罪的,是判3年以下,還是3年以上?在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)。目前,全國檢察機(jī)關(guān)適用的《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)重特大案件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》是2001年出臺的,已經(jīng)歷時7年。這個標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)1999年實(shí)施的職務(wù)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)制定的。根據(jù)打擊瀆職侵權(quán)犯罪的新形勢,后者已于去年重新制定。

  近年來,我國經(jīng)濟(jì)社會有了新的發(fā)展變化。瀆職侵權(quán)犯罪的表現(xiàn)形式、犯罪手段、危害程度都出現(xiàn)了新的情況,有了新的變化。宋寒松說:現(xiàn)行“重大和特別重大的瀆職犯罪”標(biāo)準(zhǔn)有的地方與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢和司法實(shí)踐的需要,特別是去年《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》頒布實(shí)施后,重特大案件標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂。

  新標(biāo)準(zhǔn)有利于查辦犯罪

  “我們將加快步伐,抓緊起草修訂這個標(biāo)準(zhǔn)的草案。”宋寒松說。最高檢制定新的司法解釋是慎重的,他們將廣泛開展調(diào)查研究,征求地方各級檢察院的意見,還要征求全國人大常委會法工委、最高人民法院、公安部、國務(wù)院法制辦以及有關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見,充分調(diào)查研究,反復(fù)進(jìn)行論證。

  宋寒松歷數(shù)修訂重特大案件標(biāo)準(zhǔn)的“五大好處”:

  有利于檢察機(jī)關(guān)突出查辦重點(diǎn)!熬哂刑貏e嚴(yán)重情節(jié)的,給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成特別重大損失的瀆職侵權(quán)犯罪案件,始終是我們的查辦重點(diǎn)。明確標(biāo)準(zhǔn),有利于檢察機(jī)關(guān)確定重點(diǎn)查辦重特大案件和要案。”

  對犯罪的處罰講,可減少和避免“輕處輕判”現(xiàn)象。當(dāng)前,瀆職侵權(quán)犯罪的量刑有輕刑化趨向。一般案件和重特大案件界限不明,標(biāo)準(zhǔn)不清,就很難準(zhǔn)確地適用刑法。

  為排除查案中的干擾和阻力進(jìn)一步提供了法律保障。少數(shù)地方和部門對查處瀆職侵權(quán)犯罪認(rèn)識不清,人為設(shè)置障礙,給查辦案件造成困難。明確大要案標(biāo)準(zhǔn),從法律上明確告訴人們,這類重特大案件已經(jīng)明顯屬于法律規(guī)定從嚴(yán)懲治的范圍,必須從嚴(yán)查處,讓說情的、干擾的卻步。

  適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。這幾年瀆職侵權(quán)犯罪個案的危害越來越大,造成的損失越來越嚴(yán)重。依法從嚴(yán)查處重特大瀆職侵權(quán)犯罪,對保護(hù)國家和人民利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會更具有積極意義。

  對瀆職侵權(quán)犯罪有震懾和預(yù)防作用。頒布重特大瀆職侵權(quán)犯罪標(biāo)準(zhǔn),有利于從嚴(yán)懲處這類犯罪,對國家機(jī)關(guān)工作人員會起到更好的警示作用。(記者裴智勇)


 
編輯:宋方燦】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·中國檢察機(jī)關(guān)五個月立案偵查瀆職侵權(quán)官員三千人
·中國加大對瀆職侵權(quán)犯罪查處力度 6600多人被查
·最高檢:今年擬修訂重大和特別重大瀆職犯罪標(biāo)準(zhǔn)
 

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