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太湖污染，政府采取了應急措施，也收到成效。然而，不同于2005年黑龍江水污染事件，此次污染非一朝一夕形成。在污染爆發(fā)之前，政府做了些什么，居住周邊的廣大公民又做了什么？藍藻之災，給公共事務管理者以什么樣的警示
★ 本刊記者/蔣明倬(發(fā)自無錫)
2007年6月3日。無錫市華莊鎮(zhèn)農(nóng)聯(lián)村。
老漁民馮紀林蹣跚著走過小溪港橋，陣陣惡臭撲鼻而來，令人幾近暈厥。
他斜著眼睛望了望橋下，十幾條船浮在厚厚的一層粘糊糊的墨綠的東西上。
這種散發(fā)著臭氣的東西，學名叫藍藻。
馮紀林至今仍然清晰地記得，今年第一次看到藍藻的日子——3月20日，因為窮65年來的經(jīng)驗，也沒有在那么早的時候就在太湖上看到它。
更讓馮紀林無法想像的是，在之后的兩個月里，它會攻城掠地，最終使無錫成為一座臭城。
臭城
這個夏天注定成為無錫人最難忘的一個夏天。
若干年后，無錫人都可能還會記得，一場災難發(fā)源于高溫。
5月25日，無錫的氣溫達到了30.7度，26日再升一級，最高氣溫達到了31.1度，等到27日，最高氣溫上升到34.2度，創(chuàng)今年以來之最，也達到了歷年同期氣溫的最高值。
針對氣溫偏高，無錫的電視臺和報紙都紛紛提醒市民要做好防暑降溫工作，以防引起身體不適。
然而，真正能引起的不適并沒有通知給每個市民。
28日上午，一個忍無可忍的市民給市長熱線打電話，質問幾天來家里自來水有臭味的原因，并且詢問這樣的水是否還能夠飲用。市長熱線給予的答復是，“水質已經(jīng)達到飲用水標準，放心飲用�！�
但是，這并沒有讓市民放心，他到無錫最大的一個網(wǎng)上論壇東林論壇，發(fā)了帖子，很快得到眾多人的呼應，都說自己家的自來水有臭味。
“這幾天都不給小孩子喝水，都讓他們喝牛奶”，雖然沒有任何有關部門出面解釋原因，一些市民還是做出了一些防護。
“是不是該拿自來水到有關部門檢測一下？”很多人猜測一定是自來水廠出了什么問題。
29日，幾乎全城的市民都發(fā)現(xiàn)自家的自來水臭了。
“惡臭難當，不僅不能喝，連洗澡都不能用，手沾一下那臭水，臭味半個小時都散不去”，滿城的人見面提起這個事情都氣憤，守著太湖沒水吃，天天說太湖美，太湖美，現(xiàn)在成了“臭美”了。
在太湖的旅游區(qū)，未近太湖，已經(jīng)可以聞到空氣中腥臭的氣息——和自來水中的臭味非常相似；游人也驟減。
29日，搶購礦泉水的狂潮開始，一個無錫市市民回憶，他從5點半下班，跑了6個超市，在人群里擠了三個小時，最后只搶到了5大桶水。
晚上，無錫各大論壇的發(fā)帖率、回帖率和點擊率都創(chuàng)歷史最高，內(nèi)容都是一個——臭水。
30日上午，很多公司就已經(jīng)開始放假，“我們老板讓自己老婆去取錢，他們要逃回安徽”，一個員工到了公司發(fā)現(xiàn)同事壓根都沒來上班，立刻又趕往超市搶水，“9點多的時候幾家超市的水已經(jīng)沒有了，有水的地方，價格也翻了一倍”。
同時，中央電視臺、新浪、網(wǎng)易等都報道了無錫自來水變臭的消息，無錫臭水事件開始受到全國關注。
中午，無錫市政府在媒體上首次做出對此次事件的解釋：“因為諸多因素導致藍藻提前爆發(fā)，形成自然災害，影響了自來水水源地水質，致使自來水腥臭程度嚴重，”當時的報道中還稱，“目前的強化處理措施難以從根本上去除異味，以致自來水中尚殘留一部分，市民在飲用時要燒開煮沸。”
與2005年冬天哈爾濱水污染事件發(fā)生后不同，無錫沒有停水，也沒有禁止市民飲用自來水。
有準備的政府，還是沒有準備好天災
“每年都有那么幾天，稍稍有一點點臭味，但都是在7月的時候，也沒有這么臭�！睅孜皇忻窈陀浾哒f。藍藻為害，影響水質，在無錫已經(jīng)并非新鮮事。
哈爾濱水污染，是上游化工廠爆炸引起，是突發(fā)事件。在一個經(jīng)常發(fā)生藍藻災害的地方，為什么沒有提前想好應對措施呢？——很多市民開始對政府處理危機能力表示疑問。
事實上，科研機構的工作者在4月份就已經(jīng)通過檢測，預見到了今夏藍藻水華的提前爆發(fā)。藍藻，是一種原始而古老的藻類原核生物，常于夏季大量繁殖，腐敗死亡后在水面形成一層藍綠色而有腥臭味的浮沫，稱為“水華”。
根據(jù)無錫市環(huán)境檢測中心站徐培民書記介紹，在今年4月25日，太湖梅梁灣就爆發(fā)了大規(guī)模藍藻水華，這比以往提前了近1個月。
一周之后，藍藻水華再次爆發(fā)。5月2日，根據(jù)梅梁灣檢測點的檢測數(shù)據(jù)，藍藻水華爆發(fā)的標志性指標——藻類葉綠素a含量全部超過40μg/l，黿頭渚水域藻類葉綠素a含量甚至達到179μg/l，藻類水華在梅梁灣全灣爆發(fā)。
這次藍藻爆發(fā)導致周圍水域大面積水質惡化，很快引起江蘇省政府重視，江蘇省水利、環(huán)保部門的負責人和專家立即就到了無錫，對太湖藍藻進行了實地勘查。
5月8日，江蘇省政府又在無錫召開太湖水環(huán)境治理工作會議。江蘇省副省長黃莉新率領省內(nèi)外20多位專家到無錫。會上，黃莉新提出應盡快建立藍藻爆發(fā)應急機制。
5月21日下午，無錫市政府第62次常務會議通過了《太湖藍藻防治應急預案》。預案從預警、調水、打撈和攔截等方面提出快速反應的應急措施，以遏制藍藻的生長和控制其蔓延，減輕太湖藍藻的危害程度。
就在預案形成的同時，有關政府部門已經(jīng)開始著手加大引江濟太，人工打撈藍藻也已經(jīng)開始。 三天后，國家環(huán)保總局副局長張力軍也帶著有關專家來到無錫調研。要求江蘇省環(huán)保廳盡快對藍藻應急預案進行論證，用制度來明確防治細節(jié)。
當時，就有專家提出要迅速開始“撈藻”，張力軍當即就表示，“撈藻”是任何時期都需要做的工作，等專家對船體的型號和數(shù)量論證完畢后，將由政府出資購買打撈船，運行、維護費用由江蘇省環(huán)保廳負責。
盡管各級政府不可謂不重視，甚至是做了相當充分的準備，但最后災害來臨，仍然措手不及。 5月28日，太湖藍藻水華大規(guī)模爆發(fā)，且在幾個自來水水廠的水源地大規(guī)模爆發(fā)。無錫市除錫東水廠之外，其余占全市供水70%的水廠水質都被污染，影響到200萬人口的生活飲用水。
“即使做了應急預案，也不可能未卜先知到這個程度�！睙o錫市市長毛小平被這場災害弄了個措手不及。災害發(fā)生的時候，毛小平還在英國參加經(jīng)貿(mào)周的活動。接了電話，立刻四處求票，趕回無錫坐鎮(zhèn)。
“我不推脫我們政府工作中的責任，但是這次事情確實有它的特殊性�！泵∑綄Ρ究f。
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