中新網(wǎng)6月13日電 5月30日,中央紀(jì)委印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。6月8日,中央紀(jì)委召開(kāi)了貫徹實(shí)施《規(guī)定》會(huì)議,對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《規(guī)定》工作作了部署。日前,中央紀(jì)委副書(shū)記夏贊忠就頒布實(shí)施《規(guī)定》等有關(guān)問(wèn)題,接受了記者的采訪。
問(wèn):請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》頒布實(shí)施的有關(guān)背景和主要考慮?
答:近幾年來(lái),各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨委(黨組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé),加大了源頭治理預(yù)防腐敗的力度,同時(shí),秉公執(zhí)紀(jì),查處了一批違反黨紀(jì)的案件,反腐倡廉取得了明顯成效。但是,在辦案實(shí)踐中,我們也發(fā)現(xiàn)權(quán)錢(qián)交易的違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了不少新情況、新特點(diǎn),違紀(jì)違法者的手法不斷翻新,形式變化多樣,更具隱蔽性。由“公開(kāi)”轉(zhuǎn)為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”,等等。對(duì)這樣一些新情況,雖然在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)中都有禁止性規(guī)定,但由于受當(dāng)時(shí)條件的局限,相關(guān)條款比較原則,沒(méi)有明確規(guī)范定性量紀(jì)的依據(jù)。由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù),致使有些案件不能得到及時(shí)有效查處;有些違紀(jì)違法者沒(méi)有受到相應(yīng)的處理。針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題,為教育各級(jí)黨員干部嚴(yán)格自律,加大對(duì)涉及權(quán)錢(qián)交易行為的懲治力度,中央紀(jì)委經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),本著立足實(shí)際、急用為先、依紀(jì)依法、堅(jiān)決穩(wěn)妥、成熟一個(gè)規(guī)范一個(gè)的原則,制定了這個(gè)《規(guī)定》。這是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的需要,是落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。
《規(guī)定》列出了八種權(quán)錢(qián)交易形式和認(rèn)定這些違紀(jì)行為的具體政策界限。這些內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)說(shuō)把握得比較準(zhǔn)確,政策界限也比較清楚。總的來(lái)說(shuō),這個(gè)文件的基本精神,就是重申和提出嚴(yán)禁國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員搞權(quán)錢(qián)交易,就是強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)決查處權(quán)錢(qián)交易的案件,又要教育引導(dǎo)黨員干部用權(quán)為公、廉潔自律。
問(wèn):請(qǐng)您談?wù)劤雠_(tái)《規(guī)定》有哪些重要意義?
答:主要有三個(gè)方面的意義:一是為我們有效查處新形勢(shì)下權(quán)錢(qián)交易案件,及時(shí)地提供了法規(guī)政策依據(jù)。《規(guī)定》所禁止的行為,都是辦案實(shí)踐中經(jīng)常遇到,在定性量紀(jì)方面難以把握的違紀(jì)違法活動(dòng)。有了這個(gè)《規(guī)定》,一方面,比較好地解決了當(dāng)前辦案工作中取證難、定性難、處理難的問(wèn)題,明確了按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第85條、第25條、第26條之規(guī)定處理;另一方面,又用黨內(nèi)法規(guī)的形式,進(jìn)一步突出了今后查辦權(quán)錢(qián)交易案件的重點(diǎn),為加大懲治和預(yù)防新形勢(shì)下發(fā)生的腐敗行為提供了有力武器。二是能夠促進(jìn)黨員干部廉潔自律工作的深入開(kāi)展。《規(guī)定》提出的八項(xiàng)嚴(yán)格禁止性要求,細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的政策界限,充實(shí)完善了黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。有利于黨員干部提高警惕性和防范意識(shí),未雨綢繆,嚴(yán)格自律;有利于拓展黨員干部廉潔自律工作的領(lǐng)域;有利于增強(qiáng)黨組織和人民群眾監(jiān)督的針對(duì)性,提高巡視、專(zhuān)項(xiàng)檢查、考察考核、信訪舉報(bào)、輿論監(jiān)督等監(jiān)督方式的效果。這些工作與辦案工作結(jié)合起來(lái),互為補(bǔ)充,相互促進(jìn),對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,深入開(kāi)展反腐倡廉工作,將起到十分重要的作用。三是體現(xiàn)了黨中央和各級(jí)黨組織對(duì)廣大黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。制定頒布這個(gè)《規(guī)定》,在黨內(nèi)早打招呼,早提醒,并在印發(fā)《通知》中強(qiáng)調(diào),“本規(guī)定發(fā)布后三十日內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的可考慮從寬處理”等寬嚴(yán)相濟(jì)政策,既是對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求,更是對(duì)黨員干部的關(guān)心、愛(ài)護(hù),同時(shí)對(duì)犯有這些違紀(jì)行為的同志也是一種教育幫助和挽救。
問(wèn):您剛才說(shuō)到,中央紀(jì)委在印發(fā)《規(guī)定》的《通知》中強(qiáng)調(diào),“本規(guī)定發(fā)布后三十日內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題的可考慮從寬處理”。請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)如何理解和執(zhí)行這條政策?
答:理解和執(zhí)行這條政策,應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn):一是《規(guī)定》所列的行為,歷來(lái)是我們黨的紀(jì)律所嚴(yán)格禁止的,這一點(diǎn)非常明確。二是懲前毖后、治病救人,是我們黨對(duì)待犯錯(cuò)誤黨員的一貫政策。具體執(zhí)行中總的原則是,在綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素的基礎(chǔ)上,處理時(shí)可以比平時(shí)的主動(dòng)交代更從寬一些,以達(dá)到教育絕大多數(shù)的目的。三是要認(rèn)真穩(wěn)妥,避免無(wú)原則從寬。由于這條政策時(shí)限性很強(qiáng),各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要抓緊工作,結(jié)合中央紀(jì)委第七次全會(huì)有關(guān)部署要求,幫助督促存在違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部,盡快向黨組織說(shuō)清情況,珍惜時(shí)機(jī),主動(dòng)糾正,爭(zhēng)取從寬處理,不要存在僥幸心理;拒不糾正的,必將依紀(jì)依法受到嚴(yán)肅處理。
問(wèn):這個(gè)《規(guī)定》,為懲治權(quán)錢(qián)交易行為提供了強(qiáng)有力的法規(guī)依據(jù),請(qǐng)問(wèn)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)如何發(fā)揮《規(guī)定》的作用,加大懲治權(quán)錢(qián)交易腐敗行為的力度?
答:當(dāng)前,各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要做好以下四項(xiàng)工作:首先要在黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,運(yùn)用各種新聞媒體和宣傳陣地,采取培訓(xùn)、宣講等形式抓好學(xué)習(xí)宣傳教育工作,引導(dǎo)黨員干部明確《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì),知曉《規(guī)定》的具體內(nèi)容,準(zhǔn)確把握政策界限。其次是認(rèn)真核查黨員干部在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)向黨組織說(shuō)清的問(wèn)題,及時(shí)作出結(jié)論。既要核查已經(jīng)交代的問(wèn)題,又要核查實(shí)際糾正的情況,確保講清和糾正的真實(shí)可靠性。三是認(rèn)真排查掌握的信訪舉報(bào)和案件線索,集中查處拒不糾正的違紀(jì)違法者。對(duì)已經(jīng)掌握一定證據(jù),而本人在規(guī)定期限內(nèi),拒不按照干部管理權(quán)限向組織說(shuō)清問(wèn)題的,要及時(shí)采取措施,從嚴(yán)查處;對(duì)群眾有反映的,可以采取函詢、約談等方式要求有關(guān)黨員干部解釋說(shuō)明,并根據(jù)情況穩(wěn)妥處理。四是及時(shí)查處《規(guī)定》發(fā)布后頂風(fēng)違紀(jì)的行為,繼續(xù)加大并長(zhǎng)期保持懲治權(quán)錢(qián)交易行為的工作力度。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,明確工作重點(diǎn),堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),對(duì)搞權(quán)錢(qián)交易的案件,必須一查到底,涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理,絕不姑息。同時(shí),對(duì)腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員,也要加大工作力度,依法懲治。
問(wèn):這個(gè)《規(guī)定》是為適應(yīng)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)新情況、新特點(diǎn)制定的,是反腐倡廉工作與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物,請(qǐng)問(wèn)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步貫徹制度創(chuàng)新的精神,深入推進(jìn)反腐倡廉工作?
答:要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作重大問(wèn)題的調(diào)查研究,加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前違紀(jì)違法案件新情況、新特點(diǎn)的調(diào)查研究,加強(qiáng)制度建設(shè),這是不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的基礎(chǔ),是推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展的需要。要清醒地看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐敗行為的表現(xiàn)形式非常復(fù)雜,工作中仍然存在許多緊迫而又突出的問(wèn)題。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,要進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本預(yù)防功能,要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,全面推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展,不斷取得新的成績(jī)。