3月22日,在第十五屆“世界水日”來臨之際,無錫市高調(diào)宣布,其長江引水工程已全面開工。這一工程最初定于2009年底完成,但經(jīng)過提速之后,有望于2008年竣工。屆時,無錫市民將擺脫對于太湖這單一水源的依賴,形成太湖和長江“江湖并舉”、“南北對供”的“雙水源”供水格局。(本報(bào)3月23日曾作報(bào)道)
此后不久發(fā)生的事實(shí)使人們相信,這一飲水工程對于無錫確實(shí)無比急迫。
“這么多年來,國家花了這么多財(cái)力,太湖水質(zhì)沒有改善,人們看不到效果,這需要我們反思!蹦暇⿴煼洞髮W(xué)生態(tài)環(huán)境研究中心主任王國祥教授6月5日對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示。
治理首先要解決飲水安全
王國祥認(rèn)為,太湖周邊多個地區(qū)以太湖為飲用水源,因此太湖水污染治理必須抓住最關(guān)鍵問題,也就是確保飲用水源區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo),如果不能保證飲用水的安全,就算做了再多的科研、取得再多的科研成果、采取再多的措施,都不會得到人們的認(rèn)可,都是失敗的。
他說,要想使整個太湖變清,需要一個漫長的過程,甚至是不可能的任務(wù),在發(fā)達(dá)國家甚至也沒有做到,但是人們沒有理由等待,已有的實(shí)踐證明,只要采取合理的措施,完全可以先讓太湖中飲用水源區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
“當(dāng)初搞引江濟(jì)太的時候,我們是不贊成這樣做的。與其花這么大代價(jià)引水沖太湖,不如直接引水解決飲用水問題。現(xiàn)在只是解決了局部水域,留下西北角一個死角,造成的問題很多!蓖鯂檎f。
2002年8月,無錫市正式啟動國家863計(jì)劃“十五”重大治水專項(xiàng)——太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)及示范工程,對太湖水污染治理成套技術(shù)及示范工程和長效管理模式進(jìn)行探索。該課題下有3個子課題,其中就包括梅梁湖小灣里飲用水源區(qū)的水質(zhì)改善項(xiàng)目。
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施部門的不完全統(tǒng)計(jì),3年多時間里,整個項(xiàng)目共申請專利134項(xiàng),發(fā)表論文434篇,已經(jīng)鑒定科技成果2項(xiàng)。然而遺憾的是,事實(shí)證明,這些成果沒能幫助人們解決飲用水源水質(zhì)問題。
“在目前的緊迫形勢下,我們不能再把精力花費(fèi)到一些基礎(chǔ)理論研究上!蓖鯂檎f,“我希望,在‘十一五’的治理中,科研人員能夠從群眾的切身利益出發(fā),首先集中力量解決飲用水源水質(zhì)問題,不要再讓人們的健康受到污染危害!
敏感區(qū)要采取更強(qiáng)硬政策
王國祥認(rèn)為,環(huán)太湖地區(qū)目前的污染源控制還有很大問題。該地區(qū)屬于敏感地區(qū),人口密度大,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),在這種特殊的地區(qū),可以采取特殊的標(biāo)準(zhǔn),不能按照常規(guī)。
他說,在這一地區(qū),必須采取強(qiáng)硬的政策,該關(guān)的化工廠必須關(guān)掉,該上的污水處理廠要上,要實(shí)行嚴(yán)格的排污總量控制,能接受多少,值得好好研究。如果排污量繼續(xù)超出環(huán)境容量,太湖問題就沒有解決的希望。
早在1998年12月太湖第一個“零點(diǎn)行動”截止前,時任全國人大環(huán)資委主任委員的曲格平在接受媒體采訪時就表示,工業(yè)污水通過治理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,同時對生活污水通過修建污水處理廠進(jìn)行集中處理后再排放,這些措施在當(dāng)時條件下是能使太湖水質(zhì)得到改善的。但隨著太湖地區(qū)人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有這兩條措施就不夠了。
他提出,還必須采取的措施是:一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),就是淘汰污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),發(fā)展無污染或低污染的工業(yè)產(chǎn)品;二是要改善工業(yè)布局,應(yīng)該結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),對工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整,改變工廠布局的無序狀態(tài),這樣既便于管理、便于污染控制,又經(jīng)濟(jì)合理。目前太湖流域這方面工作做得還有差距。
將近9年之后,對照環(huán)太湖地區(qū)現(xiàn)狀,曲格平所說的幾項(xiàng)措施仍然切中要害,并且近日被一再強(qiáng)調(diào),但何時落到實(shí)處,仍屬未知。
江蘇省社科院副院長張灝翰認(rèn)為,目前科學(xué)發(fā)展的機(jī)制仍然欠缺?茖W(xué)發(fā)展觀只是軟約束,沒有變成明確具體的激勵和懲罰機(jī)制。另外,環(huán)保部門的工作彈性太大,也需要完善國家的行政體制。
環(huán)保亟須公眾參與
在探尋太湖污染治理功敗垂成的原因時,民間環(huán)保力量缺席被認(rèn)為是很重要的原因之一。在環(huán)境問題如此嚴(yán)重的地區(qū),看不到一個活躍的環(huán)保NGO,這種局面令人擔(dān)憂。
無錫市政府已經(jīng)認(rèn)識到民間力量參與環(huán)保的重要性。今年春節(jié)前,無錫市政府政策研究室就擬定了一份環(huán)保行動計(jì)劃,在深度調(diào)查基礎(chǔ)上提出“八大環(huán)保行動”,被認(rèn)為是“席卷了社會各領(lǐng)域、調(diào)動了社會各階層”。其中“全民環(huán)保行動”章節(jié)更顯示,政府希望動員一切非官方的力量加入,扭轉(zhuǎn)目前環(huán)境保護(hù)僅有政府單方面力推的窘境。
據(jù)了解,在過去數(shù)年間,無錫至少有兩人多次向無錫市民政部門申請成立環(huán)保NGO而被拒絕,原因是,按照相關(guān)法律,一個地方只能有一個同類民間社團(tuán),而無錫市此前已經(jīng)成立了一個環(huán)保民間社團(tuán)。但是據(jù)調(diào)查,該組織事實(shí)上已經(jīng)名存實(shí)亡,早已不再活動。
而無錫市擬實(shí)施的這一計(jì)劃表示,要探索建立民間性的環(huán)境保護(hù)社團(tuán)組織,取消民間環(huán)保類型的NGO在注冊時的限制,動員民間專業(yè)人士和熱心群眾組建環(huán)境保護(hù)社團(tuán)組織,協(xié)助政府開展環(huán)境管理和保護(hù),參與環(huán)境決策,提高社會的環(huán)境自律。
今年全國“兩會”期間,無錫市委書記楊衛(wèi)澤在接受本報(bào)記者采訪時,也強(qiáng)調(diào)NGO的重要性。他并表示,無錫將在NGO的注冊、登記各方面,積極地鼓勵和支持。
無錫市日前再一次表示,將完善地方性有關(guān)市民環(huán)境權(quán)的法律規(guī)定,加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,積極穩(wěn)妥地實(shí)行環(huán)境安全信息公開,探索建立民間性的環(huán)境保護(hù)社團(tuán),倡導(dǎo)“綠色生活”,引導(dǎo)和動員市民“爭當(dāng)環(huán)保衛(wèi)士”,形成全民參與環(huán)境保護(hù)和管理的長效機(jī)制。(高學(xué)軍)