5月17日9點半，四川省成都市武侯區(qū)法院。隨著法官一聲令下，頭發(fā)花白、雙耳戴著助聽器的被告人郭興邦被法警押上被告人席。此時的他，已離任7年。
1994年至2000年6月，郭興邦擔任四川省環(huán)保局局長，徇私舞弊，濫用職權，安排和催促省環(huán)保局工作人員向不具備條件的綠色公司頒發(fā)資質證書，致使綠色公司承攬的九寨溝縣等垃圾處理工程均因不能達到建設目的而報廢，造成國家經濟損失1000多萬元。檢察機關認為，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。
查處這起瀆職侵權案件，只是共和國反瀆職侵權風暴掀起的一個小小浪花。2003年1月至2007年3月，全國檢察機關立案查處的縣處級以上領導干部瀆職侵權犯罪逐年上升，共立案查辦1341人，其中縣處級干部1285人，廳局級干部55人，省部級干部1人。隨著反瀆職侵權走向深入，這個數(shù)字無疑將逐月逐年攀升。
�、佟z察官與媒體攜手
短短7天內，已有6個省區(qū)市檢察院通過媒體公布了數(shù)十起瀆職典型案例。高檢院明確提出，辦案與宣傳相結合，以宣傳促辦案。
這些天，湖南省人民檢察院反瀆職侵權局局長來獻明有些忙。一個月來，他們一邊在督辦案件，一邊為報社、電視臺等媒體準備宣傳資料。年過50 的來局長說，現(xiàn)在要學會和媒體打交道，利用大眾傳媒來傳播反瀆職知識和信息。
檢察機關的辦案，在外界看來極富神秘色彩。把與媒體打交道“當成一樁事”來做，不是來局長心血來潮的“個人行為”。
5月9日，最高人民檢察院分管反瀆職侵權的副檢察長王振川在全國電視電話會上要求：“各級檢察機關要熱情歡迎新聞媒體和新聞記者積極參加，為他們的宣傳報道提供方便。”“增強檢察工作透明度，動員社會各界，監(jiān)督、支持、參與懲治和預防瀆職侵權犯罪�！�
5月15日，湖南省檢察院召開新聞發(fā)布會，副檢察長、新聞發(fā)言人石時態(tài)通報了近兩年來查辦的十大反瀆案例；
5月16日，上海市檢察院召開新聞發(fā)布會公布，今年1月至4月上海檢察機關共立案查處瀆職侵權犯罪案件12件，這些案件造成經濟損失近千萬元，其中發(fā)生在社會保障、征地拆遷等領域的案件占立案數(shù)的50%；
5月17日，云南省委宣傳部、省政府新聞辦公室和云南省檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，啟動全省反瀆職侵權宣傳活動，并公布了12個典型案例；
陜西、新疆等省自治區(qū)檢察機關相繼召開新聞發(fā)布會。高檢院瀆職侵權廳副廳長宋寒松說，在現(xiàn)代社會，傳媒是信息傳播最迅速的渠道。查辦瀆職犯罪讓公眾參與進來，最便捷和最有效的途徑，就是利用大眾傳媒。與媒體打交道將成為“一項長期的任務和工作”。
高檢院副檢察長王振川要求，“把檢察機關的法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督結合起來，攜手為懲治和預防瀆職侵權犯罪做出新的貢獻”。
② 多數(shù)瀆職案件被忽視
王振川說，社會公眾，特別是一些國家機關工作人員和領導干部，對瀆職侵權犯罪的嚴重危害性，以及懲治瀆職侵權犯罪的重要性和必要性的認知程度還不夠高，相當多的瀆職侵權犯罪案件被忽視、被容忍、被“諒解”。
通過媒體宣傳，提高公眾對反瀆職工作的認知，是反瀆官員接觸媒體的直接動力。
近年來反瀆工作存在種種困難，“公眾認知”是最主要的問題之一。
王振川列舉了“種種問題”，其中有：
——有的領導干部對發(fā)展經濟、鼓勵創(chuàng)新與懲治瀆職侵權犯罪的關系認識模糊，片面強調保護地方利益和部門利益，對辦案工作不理解、不支持、不配合，甚至法外講情，為犯罪嫌疑人開脫責任。
——從全國檢察機關反瀆職侵權工作發(fā)展的實際情況看，發(fā)現(xiàn)和查辦瀆職侵權犯罪的數(shù)量與實際的發(fā)案狀況相差懸殊。
的確如此。盡管瀆職犯罪禍國害民，有的領導干部還是存在“好心辦壞事、失誤難免”、“交學費”或者“花錢買教訓”等等糊涂想法，因而造成“不把違法當違法、不拿犯罪當犯罪”的現(xiàn)象。
據(jù)統(tǒng)計，檢察機關2003年以來查辦的各類瀆職犯罪，給國家造成直接經濟損失高達357.3億元。
中國人民大學法學院教授、博士生導師何家弘說，貪官固然應該嚴懲，昏官、庸官、懶官、惡官也應該受到處罰。對國家機關運用權力的錯位、越位、不到位等不正確使用權力行為，必須進行監(jiān)督。反瀆職侵權工作是維護廣大人民群眾利益的一項“民心工程”，是維護社會穩(wěn)定和構建和諧社會的重要路徑。
�、邸★L暴中的“機制之變”
日前，四川省檢察院發(fā)出了第一號《通知立案決定書》，要求對2004年發(fā)生的一起重大交通事故背后的瀆職犯罪立案偵查。該院今年出臺瀆職侵權犯罪案件通知立案制度，實現(xiàn)從指導辦案向領導辦案的轉變，在一定程度上可以防止下級檢察院壓案不查、辦人情案、金錢案等現(xiàn)象。
5月16日，上海市檢察機關新聞發(fā)言人談到，自去年12月上海檢察機關瀆職侵權檢察處(科)正式更名為反瀆職侵權局以來，群眾對瀆職侵權犯罪的舉報熱情高漲，該市檢察機關共受理涉及瀆職侵權性質的舉報線索142件。在屬于檢察機關管轄的案件線索中，涉及66名黨政機關和司法機關人員，超過一半的舉報線索為署名舉報。
近年來，為破解發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難、阻力大的瓶頸，檢察機關著力構建反瀆新機制：
——2005年下半年開始，全國省以下人民檢察院反瀆職侵權部門統(tǒng)一更名為“反瀆職侵權局”。同時大力推進偵查辦案一體化機制建設，形成了以省級院為龍頭、市(分、州)院為主體、縣級院為基礎，上下一體、區(qū)域聯(lián)動、指揮有力、協(xié)調高效偵查辦案機制。
——2006年1月，最高人民檢察院制定了在反瀆職侵權工作中準確掌握刑事司法政策，為經濟建設服務的“十五條指導性意見”。
——2006年2月，與監(jiān)察部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調查處理中聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》；2006年，全國檢察機關介入重大傷亡事故調查1383起，立案瀆職犯罪嫌疑人629人，法院已作出有罪判決247人。
——2006年7月頒布了《最高人民檢察院關于瀆職侵權案件立案標準的規(guī)定》。
檢察機關還專項活動中加大反瀆力度：2004年5月至2005年6月，在全國范圍內開展了嚴查侵犯人權犯罪專項活動；2005年7月至2006年底，開展了集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作……
高檢院新聞發(fā)言人表示，當前反瀆職侵權查辦案件的重點，是涉及民生的安全生產、食品衛(wèi)生、醫(yī)療醫(yī)藥、教育管理、社保資金、房屋拆遷和企業(yè)改革改制等領域發(fā)生的瀆職失職犯罪，嚴重危害司法公正的犯罪和破壞環(huán)境資源的犯罪。
6月11日至6月15日，反瀆宣傳月活動將與檢察機關每年一度的舉報宣傳周相結合。檢察官員期待迎來反瀆職侵權犯罪的舉報高潮。(裴智勇）
