中新網(wǎng)4月29日電 近期,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》。規(guī)劃提出,到2010年,人口總量控制在13.6億以內(nèi),到2020年,人口總量控制在14.5億以內(nèi),出生性別比趨于正常。
規(guī)劃提出:到2010年,人口總量控制在13.6億以內(nèi);人口素質(zhì)明顯提高;建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會保障體系;貧困發(fā)生率有所下降;出生性別比升高勢頭得到有效遏制;人口城鎮(zhèn)化水平達到47%,有效緩解城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距擴大的勢頭;人居環(huán)境有所改善。到2020年,人口總量控制在14.5億以內(nèi);人口素質(zhì)大幅度提高;初步建立全方位、多層次的社會保障體系;貧困人口繼續(xù)減少;出生性別比趨于正常;城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距擴大的趨勢得到扭轉(zhuǎn);人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。
人口計生委副主任趙白鴿表示,為實現(xiàn)這一總體目標(biāo),《規(guī)劃》提出了今后五年的主要任務(wù)。
一是綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會政策,確保低生育水平穩(wěn)定。要保持現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。建立健全穩(wěn)定低生育水平的社會管理和公共服務(wù)體系,建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。
二是提高出生人口素質(zhì),著力解決人口結(jié)構(gòu)性問題。要推行優(yōu)生優(yōu)育,防治出生缺陷,加大綜合治理力度,有效遏制出生人口性別比升高勢頭,建立健全養(yǎng)老保障體系和老年社會服務(wù)體系,積極應(yīng)對人口老齡化。
三是堅持教育優(yōu)先發(fā)展,充分開發(fā)人力資源。要全面實施素質(zhì)教育,普及和鞏固九年義務(wù)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,積極培育新型農(nóng)民,構(gòu)建中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系,推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,引導(dǎo)人口有序流動和合理分布。要在主體功能區(qū)建設(shè)中引導(dǎo)人口自愿、有序、平穩(wěn)流動,在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中引導(dǎo)人口合理集聚,為農(nóng)村富余勞動力有序、合理流動提供保障,研究解決資源型城市和資源枯竭型城市人口與發(fā)展問題。
五是發(fā)展公共衛(wèi)生、婦女兒童和社會福利事業(yè),促進社會和諧與公平。要構(gòu)建以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,促進婦女兒童發(fā)展,保障婦女兒童合法權(quán)益,改善殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境,建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。