中新網(wǎng)4月25日電 國家環(huán)保總局副局長潘岳今日宣布，《環(huán)境信息公開辦法(試行)》將從2008年5月1日起正式施行。該《辦法》的出臺將強制環(huán)保部門和污染企業(yè)向全社會公開重要環(huán)境信息，為公眾參與污染減排工作提供平臺。以下為辦法全文
環(huán)境信息公開辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了推進和規(guī)范環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)以及企業(yè)公開環(huán)境信息，維護公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息的權益，推動公眾參與環(huán)境保護，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》以及其他有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境信息，包括政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。
政府環(huán)境信息，是指環(huán)保部門在履行環(huán)境保護職責中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
企業(yè)環(huán)境信息，是指企業(yè)以一定形式記錄、保存的，與企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關的信息。
第三條 國家環(huán)境保護總局負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的環(huán)境信息公開工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)保部門負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息公開工作。
第四條 環(huán)保部門應當遵循公正、公平、便民、客觀的原則，及時、準確地公開政府環(huán)境信息。
企業(yè)應當按照自愿公開與強制性公開相結合的原則，及時、準確地公開企業(yè)環(huán)境信息。
第五條 公民、法人和其他組織可以向環(huán)保部門申請獲取政府環(huán)境信息。
第六條 環(huán)保部門應當建立、健全環(huán)境信息公開制度。
國家環(huán)境保護總局由辦公廳作為本部門政府環(huán)境信息公開工作的組織機構，各業(yè)務機構按職責分工做好本領域政府環(huán)境信息公開工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)保部門根據(jù)實際情況自行確定本部門政府環(huán)境信息公開工作的組織機構，負責組織實施本部門的政府環(huán)境信息公開工作。
環(huán)保部門負責政府環(huán)境信息公開工作的組織機構的具體職責是：
(一)組織制定本部門政府環(huán)境信息公開的規(guī)章制度、工作規(guī)則；
(二)組織協(xié)調(diào)本部門各業(yè)務機構的政府環(huán)境信息公開工作；
(三)組織維護和更新本部門公開的政府環(huán)境信息；
(四)監(jiān)督考核本部門各業(yè)務機構政府環(huán)境信息公開工作；
(五)組織編制本部門政府環(huán)境信息公開指南、政府環(huán)境信息公開目錄和政府環(huán)境信息公開工作年度報告；
(六)監(jiān)督指導下級環(huán)保部門政府環(huán)境信息公開工作；
(七)監(jiān)督本轄區(qū)企業(yè)環(huán)境信息公開工作；
(八)負責政府環(huán)境信息公開前的保密審查；
(九)本部門有關環(huán)境信息公開的其他職責。
第七條 公民、法人和其他組織使用公開的環(huán)境信息，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權益。
第八條 環(huán)保部門應當從人員、經(jīng)費方面為本部門環(huán)境信息公開工作提供保障。
第九條 環(huán)保部門發(fā)布政府環(huán)境信息依照國家有關規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
第十條 環(huán)保部門公開政府環(huán)境信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第二章 政府環(huán)境信息公開
第一節(jié) 公開的范圍
第十一條 環(huán)保部門應當在職責權限范圍內(nèi)向社會主動公開以下政府環(huán)境信息：
(一)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他規(guī)范性文件；
(二)環(huán)境保護規(guī)劃；
(三)環(huán)境質(zhì)量狀況；
(四)環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境調(diào)查信息；
(五)突發(fā)環(huán)境事件的應急預案、預報、發(fā)生和處置等情況；
(六)主要污染物排放總量指標分配及落實情況，排污許可證發(fā)放情況，城市環(huán)境綜合整治定量考核結果；
(七)大、中城市固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息；
(八)建設項目環(huán)境影響評價文件受理情況，受理的環(huán)境影響評價文件的審批結果和建設項目竣工環(huán)境保護驗收結果，其他環(huán)境保護行政許可的項目、依據(jù)、條件、程序和結果；
(九)排污費征收的項目、依據(jù)、標準和程序，排污者應當繳納的排污費數(shù)額、實際征收數(shù)額以及減免緩情況；
(十)環(huán)保行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準和程序；
(十一)經(jīng)調(diào)查核實的公眾對環(huán)境問題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪、投訴案件及其處理結果；
(十二)環(huán)境行政處罰、行政復議、行政訴訟和實施行政強制措施的情況；
(十三)污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單；
(十四)發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單，拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單；
(十五)環(huán)境保護創(chuàng)建審批結果；
(十六)環(huán)保部門的機構設置、工作職責及其聯(lián)系方式等情況；
(十七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他環(huán)境信息。
環(huán)保部門應當根據(jù)前款規(guī)定的范圍編制本部門的政府環(huán)境信息公開目錄。
第十二條 環(huán)保部門應當建立健全政府環(huán)境信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。
環(huán)保部門在公開政府環(huán)境信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定進行審查。
環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息。但是，經(jīng)權利人同意或者環(huán)保部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開。
環(huán)保部門對政府環(huán)境信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。
第二節(jié) 公開的方式和程序
第十三條 環(huán)保部門應當將主動公開的政府環(huán)境信息，通過政府網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
第十四條 屬于主動公開范圍的政府環(huán)境信息，環(huán)保部門應當自該環(huán)境信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府環(huán)境信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 環(huán)保部門應當編制、公布政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息公開目錄，并及時更新。
政府環(huán)境信息公開指南，應當包括信息的分類、編排體系、獲取方式，政府環(huán)境信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府環(huán)境信息公開目錄，應當包括索引、信息名稱、信息內(nèi)容的概述、生成日期、公開時間等內(nèi)容。
第十六條 公民、法人和其他組織依據(jù)本辦法第五條規(guī)定申請環(huán)保部門提供政府環(huán)境信息的，應當采用信函、傳真、電子郵件等書面形式；采取書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由環(huán)保部門政府環(huán)境信息公開工作機構代為填寫政府環(huán)境信息公開申請。
政府環(huán)境信息公開申請應當包括下列內(nèi)容：
(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；
(二)申請公開的政府環(huán)境信息內(nèi)容的具體描述；
(三)申請公開的政府環(huán)境信息的形式要求。
第十七條 對政府環(huán)境信息公開申請，環(huán)保部門應當根據(jù)下列情況分別作出答復：
(一)申請公開的信息屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府環(huán)境信息的方式和途徑；
(二)申請公開的信息屬于不予公開范圍的，應當告知申請人該政府環(huán)境信息不予公開并說明理由；
(三)依法不屬于本部門公開或者該政府環(huán)境信息不存在的，應當告知申請人；對于能夠確定該政府環(huán)境信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱和聯(lián)系方式；
(四)申請內(nèi)容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。
第十八條 環(huán)保部門應當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；不能在15個工作日內(nèi)作出答復的，經(jīng)政府環(huán)境信息公開工作機構負責人同意，可以適當延長答復期限，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
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