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公安部新聞發(fā)言人撰文:讓媒體說話,天塌不下來
2007年04月20日 08:20 來源:中國青年報(bào)


    資料圖:中國公安部新聞發(fā)言人武和平。 中新社發(fā) 武仲林 攝


  有一種說法,媒體專給政府找茬兒,哪壺不開提哪壺,索性“防火防盜防記者”。還有一種說法,記者以尋覓社會(huì)丑聞秘聞為職業(yè),“哪里有記者,哪里就有新聞”,好像媒體和政府天然對抗。這些看法的偏頗在于:在媒介化時(shí)代來臨的今天,奉行“只做不說”不僅不合時(shí)宜,而且有違政府政務(wù)公開的基本要求。作為責(zé)任政府和服務(wù)政府,只有和媒體建立一種和諧互動(dòng)的良性關(guān)系,通過媒體多說早說主動(dòng)說,才能最大限度地滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),才能推進(jìn)民主法治社會(huì)的進(jìn)程。而媒體只有充分利用政府的新聞資源,才能增加自己的公信力和影響力,真正成為公眾利益的守望者。

  在政府(及職能部門)和媒體之間,有四對辯證統(tǒng)一的關(guān)系需要探究和完善。

  第一,博弈中的制衡。不受制約的行政權(quán)力極易產(chǎn)生腐敗。政府行政不僅有黨的監(jiān)督、上級權(quán)力部門監(jiān)督和司法監(jiān)督,還有社會(huì)監(jiān)督,而社會(huì)監(jiān)督很大程度上要靠輿論監(jiān)督。不管你喜歡不喜歡,愿意不愿意,以媒體為代表的輿論監(jiān)督都是符合憲法精神的一種制度性設(shè)計(jì),也是表達(dá)公民意愿、推行依法治國方略的應(yīng)有之義。

  馬克思和恩格斯曾講過:“報(bào)刊按其使命來說,是社會(huì)的捍衛(wèi)者,是無處不在的眼睛,是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的無處不在的喉舌。”近幾年來,公安部黨委高度重視社會(huì)輿論和媒體對公安執(zhí)法工作的監(jiān)督。比如,在孫志剛事件、西安民工滯留派出所事件和來京務(wù)工人員杜寶良被罰款事件后,公安機(jī)關(guān)立即開展執(zhí)法觀念的大討論,出臺(tái)調(diào)整措施,以實(shí)際行動(dòng)予以整改,將行政權(quán)對輿論監(jiān)督權(quán)的“天然抗拒”變?yōu)椤傲夹云鹾稀保蟠笸七M(jìn)了公安機(jī)關(guān)向“執(zhí)法為民”理念的轉(zhuǎn)變。

  第二,趨同中的差異。政府由人民授權(quán),通過行使行政權(quán)生產(chǎn)社會(huì)公共產(chǎn)品,以追求公平正義的目標(biāo)為己任;媒體是社會(huì)公器,是公眾獲取知情權(quán)并參與國家政治生活的重要渠道和平臺(tái),二者有著共同的價(jià)值體系。另一方面,政府與媒體所擔(dān)負(fù)的社會(huì)角色各異,其運(yùn)行機(jī)制、具體目標(biāo)預(yù)期和內(nèi)在動(dòng)力又存在很大差異。特別是在社會(huì)市場化的過程中,媒體既是具有部分公共權(quán)力的輿論部門,又是追求利潤最大化的產(chǎn)業(yè)單位,在激烈的競爭中,受收視率、訂閱率和廣告份額占有率的驅(qū)動(dòng),在具體新聞事件的報(bào)道中,往往出現(xiàn)媒體一方“踩油門”,政府一方“踩剎車”的矛盾沖突。

  比如,政府及職能部門講法定事實(shí),講證據(jù)和程序,講保密原則,講報(bào)道的社會(huì)效果與輿論效果的統(tǒng)一,因而不允許對事件本身做演繹和加工,將維護(hù)自身形象作為重要的價(jià)值追求;而媒體則強(qiáng)調(diào)公開報(bào)道,關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),追求事件報(bào)道的一步到位和深度開掘,講求獨(dú)家報(bào)道和內(nèi)幕新聞,善于利用受眾的激情制造轟動(dòng)效應(yīng)。其中也有個(gè)別媒體迎合低俗需求,將兇殺案件、恐怖畫面、血腥場景、暴力事件加工渲染,將社會(huì)中的假惡丑事件和病態(tài)行為作為賣點(diǎn)。在湖南常德“9·1”張君特大搶劫殺人案的報(bào)道中,有些媒體就充斥著刺激感官的標(biāo)題,當(dāng)事人隱私的曝光,暴力崇拜的張揚(yáng),嚴(yán)重誤導(dǎo)了受眾。

  社會(huì)前進(jìn)總是伴隨著矛盾積弊的暴露與解決。如何在報(bào)道中弘揚(yáng)法治,既通達(dá)社情民意,又疏導(dǎo)公眾情緒,這里有一個(gè)“把握好度”的問題。政府要坦誠面對媒體,主動(dòng)接受監(jiān)督;媒體要善意批評,理性建議,從而與政府共同營造“同向效應(yīng)”,扶正祛邪。

  第三,非對稱性中的統(tǒng)一。政府是國家依法行政的服務(wù)部門,媒體是輿論喉舌,同處于上層建筑的統(tǒng)一體中,媒體所具有的號召力、影響力、公信力、說服力和整合力,是政府政務(wù)工作在現(xiàn)代信息社會(huì)不可或缺的依賴力量,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,世界上任何一個(gè)地方發(fā)生的事情,瞬間就可以“上天入地遍全球”。如果在重大突發(fā)事件發(fā)生后,不能在第一時(shí)間發(fā)出政府的聲音,就會(huì)被謠言和猜測左右輿論陣地,造成信息非對稱的被動(dòng)局面。因此,政府應(yīng)充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用,善于利用媒體設(shè)置議程,傳播政府工作的理念和政策,增強(qiáng)公眾對政府工作的認(rèn)知度,引導(dǎo)群眾參與社會(huì)管理,并在突發(fā)事件中表明態(tài)度、增信釋疑、降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造良好的政務(wù)工作輿論環(huán)境。

  但在現(xiàn)實(shí)中,卻經(jīng)常出現(xiàn)新聞資源供需的雙向不足。一方面,個(gè)別政府官員的觀念上和方法上不適應(yīng)政務(wù)公開的要求,往往“以不公開為慣例,以公開為特例”,不愿說,不敢說,不善說,使大量政務(wù)信息遲滯閑置,甚至在突發(fā)事件中“失語”。另一方面,一些媒體則關(guān)注腐敗丑惡事件的負(fù)面報(bào)道,而對政府的議程設(shè)置諸如勤政作風(fēng)、便民措施、親民形象、政績成果的報(bào)道缺乏積極性,“好事不出門,壞事傳千里”。有時(shí)將個(gè)別變成一般,將個(gè)案泛化,對政府的公信力造成損傷。此外,對一些在偵的刑事案件、尚未終審判決的案件,還會(huì)出現(xiàn)輿論定案、媒體審判的現(xiàn)象,形成了信息非對稱性的“新聞越位”。

  上述現(xiàn)象,既反映了新聞產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,政府規(guī)制與市場規(guī)制的雙重缺失,也反映了媒體正面監(jiān)督與行政、司法過程公開程度的雙向不足。解決“非對稱性”的關(guān)鍵點(diǎn)就在于政務(wù)公開,通過新聞發(fā)言人制度,使新聞資源科學(xué)配置,實(shí)現(xiàn)輿論效益最大化,通過政府與媒體的溝通,促使信息內(nèi)容上的對稱,視角上的換位思考,表達(dá)方式與效果的統(tǒng)一。

  第四,互動(dòng)中的雙贏。一個(gè)執(zhí)政為民的政府,沒有不可為人言者。讓人說話,天也不會(huì)塌下來。政府要通過正面信息的發(fā)布,引導(dǎo)媒體把好新聞的“事實(shí)關(guān)”,處理好新聞?wù)鎸?shí)與法律事實(shí)的關(guān)系。媒體在批評性報(bào)道中,盡可能以法律真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)度量新聞?wù)鎸?shí),掌握好批評性報(bào)道的尺度。本著建設(shè)性的態(tài)度,當(dāng)好政府的“啄木鳥”,幫助政府發(fā)現(xiàn)問題,改進(jìn)工作,糾正失誤。

  實(shí)踐證明,政府與媒體互動(dòng)會(huì)導(dǎo)致多贏的結(jié)果,而政府往往是最大的受益者。比如,2005年11月,公安部和信息產(chǎn)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)共同召開治理手機(jī)違法短信息專項(xiàng)工作新聞發(fā)布會(huì),此后的一個(gè)月內(nèi),各級公安機(jī)關(guān)相繼收到各類違法犯罪的舉報(bào)線索10.7萬條,對其中8.5萬條涉案線索進(jìn)行了核查,破獲了一大批刑事案件。

  政府與媒體間建立起相互促進(jìn)、共同發(fā)展的傳播平臺(tái)。在這一過程中,政府樹立起了自身形象,媒體也借此擴(kuò)大自身影響。政府依靠媒體,媒體服務(wù)公眾,公眾信任政府,這種共生共榮的多贏效果,實(shí)際上維護(hù)了最廣大人民群眾的利益。

 
編輯:張明】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·維護(hù)醫(yī)患關(guān)系不可高估媒體的力量
·新聞媒體的重要作用在于發(fā)現(xiàn)問題
·李毅中:媒體非中紀(jì)委 不能要求每句話都說得對
 

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