去冬今春,我國異常的氣候特點與1998年春季相似,專家預(yù)測長江、松花江、太湖流域等可能發(fā)生流域性大洪水。國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平指出——防汛抗旱著眼點在“防”上
極端天氣特別多 南澇北旱幾率大
記者:去冬今春以來我國氣候異常,這對今年防汛抗旱形勢有什么影響?
鄂竟平:去冬以來我國暖冬現(xiàn)象明顯,全國平均氣溫較常年同期偏高1.8℃,并出現(xiàn)了新一輪厄爾尼諾現(xiàn)象。另外,青藏高原積雪偏多,風(fēng)暴潮和強寒潮先后襲擊渤海灣、萊州灣和東北大部,部分地區(qū)降雨持續(xù)偏少,長江等部分江河出現(xiàn)歷史最低水位。這些特點與1997年冬季和1998年春季的氣候有相似之處。根據(jù)氣象預(yù)測及水旱災(zāi)害發(fā)生規(guī)律分析,今年我國高溫干旱、臺風(fēng)、強降雨等極端天氣時間將多于常年,防汛抗旱形勢非常嚴(yán)峻。
記者:請您分析一下今年汛期將有什么特點?
鄂竟平:據(jù)預(yù)測,今年汛期降水分布格局將以南澇北旱為主。主汛期我國將出現(xiàn)兩個多雨帶,其中北方多雨帶位于東北至華北北部一帶,南方多雨帶位于長江中游地區(qū),而干旱則集中在西北和黑龍江大部。綜合分析我們得出以下基本判斷:一是長江、松花江、太湖流域等大江大河發(fā)生大洪水的幾率增加,同時海河、黃河已幾十年沒來大水,發(fā)生大洪水的幾率在加大;二是受副熱帶高氣壓的影響,發(fā)生大范圍干旱的可能性很大;三是臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴比往年多,不排除有超強臺風(fēng)登陸的可能,極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并存的局面;四是極端的突發(fā)災(zāi)害天氣事件可能偏多。
管理能力居一流 尚有薄弱待改進(jìn)
記者:我國水旱災(zāi)害頻發(fā),目前我們防汛抗旱的能力如何?
鄂竟平:我們的工程抗洪減災(zāi)能力可能不如發(fā)達(dá)國家水平高,但我對我們的防汛管理能力和水平還是比較自信的,可以說在世界上是一流水平。經(jīng)過50多年的建設(shè),我國的大江大河的主要河段已經(jīng)可以抵御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水。中小河流的防洪能力一般是5到10年一遇的水平,有的可以達(dá)到10到20年一遇的水平。大部分地區(qū)可抗中等干旱。
拿數(shù)字來說話,新中國成立以來我國七大江河及太湖流域防洪減災(zāi)取得的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到3.4萬億元,相當(dāng)于同期防洪投入資金的10倍以上。去年全國防洪減少受災(zāi)人口1818萬人,防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益670億元,抗旱挽回糧食損失534億公斤,減少經(jīng)濟(jì)作物損失412億元。
記者:當(dāng)前防汛抗旱方面還有哪些薄弱環(huán)節(jié)?
鄂竟平:一是防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低,隱患多。大江大河干流尚未完全達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn);中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差,河道淤積嚴(yán)重;全國還有3萬多座病險水庫,就像一顆顆“炸彈”,嚴(yán)重威脅下游人民群眾生命財產(chǎn)的安全。二是抗旱工作仍然薄弱。三是社會防災(zāi)能力整體不足,侵占河道,任意設(shè)障,忽視防洪安全等事件屢禁不止,防災(zāi)減災(zāi)和避險自救能力不強等。四是應(yīng)急能力仍需加強。五是目前的預(yù)測、監(jiān)測水平還難以滿足要求,如臺風(fēng)登陸之后的走向、影響范圍等方面的預(yù)報還有差距。
另外,去年嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)許多水毀工程急待修復(fù),許多干旱地區(qū)工程蓄水嚴(yán)重不足,還存在麻痹僥幸思想等等。
常備不懈防為主 超常部署爭主動
記者:應(yīng)對如此嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢,如何才能把災(zāi)害損失減少到最低?
鄂竟平:防汛抗旱是一場攻堅戰(zhàn),要尊重自然規(guī)律,堅持科學(xué)防控,由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。過去我們怕?lián)L(fēng)險,考慮的只是讓洪水入海為安,現(xiàn)在防洪引入承擔(dān)適度風(fēng)險,盡可能給洪水以出路,與此同時想方設(shè)法利用洪水。
這些年的經(jīng)驗告訴我們,防汛抗旱的著眼點不是在搶和救上,而是在防上,以防為主,常備不懈。一方面要盡可能加固防洪設(shè)施,提高標(biāo)準(zhǔn);另一方面,一定要做好應(yīng)急預(yù)案。有了預(yù)案,如河流發(fā)生大洪水,就能明確知道應(yīng)該做什么,動用什么設(shè)備、物資,群眾如何轉(zhuǎn)移,什么路線等,這樣積極主動地防災(zāi)避險,最大限度減少人員傷亡。
為應(yīng)對今年嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢,國家防總要求各地及早安排,超常部署,科學(xué)防控,把應(yīng)對預(yù)案和措施考慮得更周全、更細(xì)致一些,把各項準(zhǔn)備工作做得更充分、更扎實一些,不怕“興師動眾”、不怕“十防九空”,牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。
記者:目前汛期日益臨近,今年將采取哪些具體措施?
鄂竟平:針對今年的防汛抗旱形勢,國家防總采取以下超強措施:強化氣象和水雨情監(jiān)測預(yù)報,特別是要提高臺風(fēng)、山洪、局部強降雨等預(yù)測預(yù)報水平,為防汛抗旱決策提供重要依據(jù),為群眾提前安全轉(zhuǎn)移爭取時間;強化責(zé)任,防汛工作的責(zé)任人落實到各級政府的一把手;強化應(yīng)急預(yù)案的完善和落實,不斷增強預(yù)案的針對性和可操作性;強化防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè),抓好病險工程除險加固和水毀工程修復(fù),盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有工程的防災(zāi)減災(zāi)能力;強化培訓(xùn)宣傳,創(chuàng)造良好的輿論氛圍,增強全社會的防汛抗旱意識。確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全,力保中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛,保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全,努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。(趙永平)