三年前，“中央組織部開通全國組織系統(tǒng)‘12380’統(tǒng)一專用舉報電話”，被本報讀者和人民網(wǎng)數(shù)萬網(wǎng)友評為“2004年反腐倡廉十大新聞”之一。
三年來，各級黨委組織部門精心構(gòu)建、有效利用這一平臺，認(rèn)真受理群眾舉報，加大查核處理力度，嚴(yán)肅糾正違規(guī)用人問題，有效發(fā)揮了群眾對干部選拔任用工作的監(jiān)督作用。
據(jù)統(tǒng)計，“12380”舉報電話開通三年來，中央組織部和地方各級黨委組織部對大量反映領(lǐng)導(dǎo)干部和選人用人問題的舉報進行了調(diào)查核實，經(jīng)查反映問題屬實或部分屬實的4371件，有5053名責(zé)任人受到處理。其中，中央組織部直接督促有關(guān)地方和部門對363件舉報進行了查核，有1441名責(zé)任人和有關(guān)人員受到相應(yīng)處理。
傾聽民聲——讓群眾監(jiān)督更高效便利
今天，任何一位黨員、干部和公民，直接撥打“12380”，就可向本地區(qū)黨委組織部門舉報干部選拔任用工作中的問題；在“12380”前加撥相應(yīng)區(qū)號，就可以向該地區(qū)黨委組織部門直至中央組織部舉報有關(guān)問題。目前，中央組織部以及全國地市以上黨委組織部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團師以上單位黨委組織部共設(shè)立“12380”專用舉報電話受理點486個，在全國組織系統(tǒng)建立起了一個覆蓋面廣、舉報方便、受理迅速的舉報工作網(wǎng)絡(luò)。
按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的建立“便利、安全、高效”的舉報機制、充分發(fā)揮群眾對干部選拔任用的監(jiān)督作用的要求，針對全國組織系統(tǒng)原有舉報電話不聯(lián)網(wǎng)、不固定、不便記憶等問題，本著“易記、好用、規(guī)范、方便”的原則，中央組織部在有關(guān)部門和單位的大力支持下，將全國組織系統(tǒng)舉報電話號碼統(tǒng)一為“12380”，并于2004年3月29日正式開通。
這個干部監(jiān)督平臺一建立，就受到了全社會的廣泛關(guān)注和普遍好評�！�12380”開通次日，中央新聞媒體刊登和播發(fā)了全國組織系統(tǒng)“12380”舉報電話開通的消息和中央組織部負(fù)責(zé)人的答記者問，在社會上產(chǎn)生了熱烈反響。干部群眾紛紛打電話或來信，表示對這一舉措的擁護和支持。一位離休干部在電話中說：“中組部開通‘12380’，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持‘三個代表’重要思想，親民愛民，體恤民情，立黨為公，執(zhí)政為民，始終代表廣大老百姓的利益。”一位基層黨員干部通過“12380”電話表達了自己激動的心情，“這是一項真正權(quán)為民所用的措施，是真心誠意發(fā)揮群眾監(jiān)督作用的好事。” 舉報電話開通僅三天，各大網(wǎng)站上發(fā)布的網(wǎng)評1萬多條，網(wǎng)民們對“12380”的開通給予高度評價。在舉報電話開通的頭10天，中央組織部舉報中心共接到電話37830個，其中大部分是表示肯定和鼓勵的，有些來電還對完善舉報工作提出了好的意見和建議。
認(rèn)真受理——切實保護群眾參與監(jiān)督的積極性
認(rèn)真細心、熱情禮貌地接聽好來自干部群眾的每一個舉報電話，按照規(guī)定的程序辦理好每一個舉報件，是中央組織部對開通“12380”舉報電話的一項基本要求。為此，中央組織部領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求：“我們要利用好這個平臺，把群眾參與干部監(jiān)督工作的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好�！�
“12380”舉報電話開通伊始，中央組織部向各省區(qū)市黨委組織部發(fā)出了《關(guān)于做好全國組織系統(tǒng)“12380”專用舉報電話受理工作的通知》，要求以開通專用舉報電話為契機，進一步加強和改進舉報受理工作。2005年8月，中央組織部在深入總結(jié)各級組織部門開展舉報受理工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《全國組織系統(tǒng)“12380”舉報電話受理工作暫行規(guī)定》，對“12380”舉報電話的受理、辦理、督辦、辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)的工作程序、具體要求、主要職責(zé)和紀(jì)律要求等，作出明確規(guī)范，從而為組織部門做好舉報電話受理工作提供了基本規(guī)章和制度保障。
各級黨委組織部門按照中央組織部的要求，普遍建立完善了“12380”舉報電話值班制度、舉報件受理流程等制度規(guī)章，各個舉報受理點都配備了思想政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的專職受理舉報人員，保證了舉報工作順利進行。多數(shù)“12380”舉報受理點能夠做到，不管是正常工作日還是雙休日、節(jié)假日，全天24小時都有人值守，隨時接聽電話，認(rèn)真受理群眾舉報。中央組織部堅持隨時、隨機抽查地方各級“12380”舉報電話值守情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促解決，確保電話暢通無阻。
為了保護舉報人，中央組織部和地方各級組織部門制定了嚴(yán)格的保密制度，嚴(yán)明保密紀(jì)律，明確規(guī)定舉報材料由專人管理，不允許將舉報人的情況和舉報內(nèi)容轉(zhuǎn)給或者透漏給被舉報人及與工作無關(guān)的人員。對失密、泄密以及打擊報復(fù)舉報人的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對實名舉報的，采取適當(dāng)方式把反映問題的調(diào)查處理結(jié)果向舉報人反饋，有效地保護了舉報人的合法權(quán)益。同時，中央組織部對保護被舉報人的合法權(quán)益也作出了相應(yīng)規(guī)定。
嚴(yán)肅查處——讓群眾的監(jiān)督落到實處
沒有嚴(yán)肅的查處，就沒有真正的監(jiān)督。舉報的問題能不能得到查處，群眾最為關(guān)心，也關(guān)系到監(jiān)督的實際效果。為了進一步加大查核督辦力度，中央組織部建立了嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度。對群眾反映的違規(guī)用人問題，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、分類處理”的原則，認(rèn)真做好調(diào)查核實工作。經(jīng)查屬實的，及時予以制止和堅決糾正，并對有關(guān)責(zé)任人員進行嚴(yán)肅處理。
中央組織部規(guī)定，接到群眾舉報后，一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理。反映情況緊急、重要的舉報件，要立即辦理。對反映的問題性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，及時組織力量進行深入調(diào)查；批轉(zhuǎn)有關(guān)單位查核的，明確辦理要求和時限，并加強查核情況的跟蹤了解。對涉及嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)進行調(diào)查處理。對反映的一般性問題，通過函詢進行了解。中央組織部還規(guī)定，凡是在規(guī)定時限內(nèi)沒有報告處理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)查清的問題沒有調(diào)查清楚的，應(yīng)當(dāng)糾正的問題沒有糾正或者糾正不徹底的，沒有按照規(guī)定對責(zé)任人作出處理或者處理不當(dāng)?shù)�，將進行督辦。三年來，這些規(guī)定得到了較好的執(zhí)行，各地群眾舉報的嚴(yán)重違規(guī)用人的問題受到了嚴(yán)肅查處。
“12380”舉報電話公布第一天，中央組織部舉報中心接到舉報，反映某省直機關(guān)所屬單位3名干部，通過偽造干部任免表、學(xué)歷等材料被提拔的問題，立即轉(zhuǎn)該省省委組織部調(diào)查核實。經(jīng)查，反映問題屬實。3名弄虛作假的干部被免職，并分別受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，有關(guān)責(zé)任人員也受到了嚴(yán)厲處分。2005年8月，某省省委組織部接到群眾舉報，反映有個縣一個月內(nèi)三次集中研究調(diào)整干部共349人，其中提拔的干部有66人不符合《干部任用條例》規(guī)定的程序。經(jīng)查，反映問題屬實。省委組織部責(zé)成該縣進行了糾正，負(fù)有直接責(zé)任的縣委書記以及分管干部工作的縣委副書記和縣委常委、組織部長，分別受到嚴(yán)重警告處分和警告處分，有關(guān)部門對3人的職務(wù)作了調(diào)整。
關(guān)注換屆——為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境服務(wù)
2006年5月，湖南省衡陽市委組織部根據(jù)群眾舉報，查處了某縣縣委一副書記和縣政府一副縣長在縣委換屆工作中拉票的問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，衡陽市委研究決定給予兩人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并決定不把該副書記作為本次換屆縣委常委候選人提名，該副縣長暫停執(zhí)行職務(wù)。從2006年開始到今年上半年，全國省級黨委、市縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子分批集中換屆。截至目前，各地根據(jù)群眾舉報共查處換屆期間違規(guī)違紀(jì)案件133起，處理有關(guān)責(zé)任人222人。
在換屆過程中，中央組織部與地方各級黨委組織部門，適時通報了一批違反換屆工作紀(jì)律的典型案例，發(fā)揮了警示教育作用。根據(jù)中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出的督查組對24個省區(qū)市地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作情況進行督查了解到的情況，干部群眾對這次換屆工作普遍表示滿意。這其中，有“12380”的一份貢獻！
為保證換屆工作的順利進行，2006年4月，中央組織部召開了全國組織系統(tǒng)“12380”舉報工作視頻會議，要求各級組織部門緊緊圍繞換屆工作，把扎實做好“12380”舉報受理工作，作為換屆工作的一項重要內(nèi)容和加強干部選拔任用工作監(jiān)督的重要措施，擺上更加突出的位置，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
中央組織部建立了“12380”舉報換屆問題專辦制度，要求各級組織部門在受理舉報過程中要特別重視和及時查處群眾反映的六個方面的問題，即：涉及黨委及其組織部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違反《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人問題；擬提拔人選嚴(yán)重違背政治紀(jì)律、廉潔自律規(guī)定和科學(xué)發(fā)展觀要求的問題；跑官要官、買官賣官，以及為他人提拔說情、打招呼的問題；在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的問題；換屆前突擊提拔干部的問題；散布謠言、誣陷他人、制造混亂，干擾和破壞換屆工作的問題。各級組織部門把為換屆工作順利進行提供有效服務(wù)作為“12380”舉報工作的首要任務(wù)，健全制度、完善機制，充實舉報工作受理力量，建立了以“12380”舉報電話為主渠道，綜合運用網(wǎng)絡(luò)、傳媒與常規(guī)渠道相配合的監(jiān)督舉報體系，及時受理換屆期間關(guān)于選人用人違規(guī)違紀(jì)問題的舉報。對換屆期間違反組織人事紀(jì)律的舉報，堅持做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
三年的歷程，“12380”的作用和定位更加清晰：她是進一步擴大干部工作中的民主，落實群眾對干部選拔任用知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)；她是組織部門體察民情、傾聽民意，密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁；她是加強干部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要手段。“12380”重任在肩，使命光榮。黨和人民期待著，這個防范和治理用人上不正之風(fēng)的利器，發(fā)揮出更大的作用。(董宏君）
