經(jīng)過(guò)半年多的等待，天津一家印刷企業(yè)的劉女士(化名)在3月初的一天，終于從檢察機(jī)關(guān)獲知，國(guó)家體育總局體育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任張偉華涉嫌濫用職權(quán)一案?jìng)刹榻K結(jié)，將向法院提起公訴。
去年8月上旬的一天，北京天壇附近的一家單位宿舍大院內(nèi)，突然開(kāi)進(jìn)了兩輛警車(chē)，隨后是警方奉命到兩個(gè)家庭進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)3個(gè)小時(shí)的搜查。很快，細(xì)心的人們發(fā)現(xiàn)，過(guò)去經(jīng)常由張偉華領(lǐng)頭的一個(gè)晚飯后的“散步隊(duì)伍”，從那以后基本消失了。知情者透露，在警方搜查之前，張偉華和他的一名同事被通知到單位開(kāi)會(huì)，紀(jì)律檢查部門(mén)的工作人員當(dāng)場(chǎng)宣布對(duì)其實(shí)施“雙規(guī)”。
張偉華“出事”了，開(kāi)始只是小道消息。但不久人們?cè)诰W(wǎng)上注意到這樣一個(gè)事業(yè)單位公告欄：“單位名稱：國(guó)家體育總局體育彩票管理中心變更事項(xiàng)：法定代表人的變更由：張偉華變更為：王衛(wèi)東批準(zhǔn)時(shí)間：2006-09-04”。
檢察機(jī)關(guān)透露的準(zhǔn)確信息是，去年8月上旬張偉華因涉嫌濫用職權(quán)被“雙規(guī)”，同年8月25日被檢察機(jī)關(guān)正式批捕，同時(shí)被拘的還有同案的劉某。后來(lái)人們看到，劉某回家了。
2006年秋，王衛(wèi)東悄然成為體育彩票管理中心新任主任，體彩中心主任一職空缺多年后終于有了結(jié)果。此事被一網(wǎng)站評(píng)為2006年中國(guó)彩票十大新聞之一。
記者經(jīng)查詢得知，王衛(wèi)東是中國(guó)奧委會(huì)控股的企業(yè)集團(tuán)華體集團(tuán)的總裁、國(guó)家體育總局奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)管理辦公室副主任、國(guó)家體育總局體育設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)辦公室主任。
緣起2005年“審計(jì)風(fēng)暴”，他被審計(jì)長(zhǎng)點(diǎn)名批評(píng)
張偉華案之所以引起社會(huì)多方的高度關(guān)注，不僅因?yàn)榇税甘抢^幾年前轟動(dòng)全國(guó)的西安寶馬體育彩票案和盡管不為外界所知但在業(yè)內(nèi)同樣震動(dòng)的“彩世塔”福利彩票案之后，腐敗之風(fēng)首次牽涉到彩票管理的最高機(jī)構(gòu)，更因?yàn)閮赡昵爸膶徲?jì)風(fēng)暴之后，人們一直在等待著說(shuō)法，到底誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)什么樣的責(zé)任，還有哪些鮮為人知的內(nèi)幕。
體育彩票案，過(guò)去一直集中發(fā)生在省市。除了西安寶馬體彩案外，最令人矚目的是福建體育彩票案，先后落馬的有倪志欽(世界跳高冠軍，福建體委原副主任，在發(fā)行體育彩票中受賄，被判處有期徒刑8年)、李聯(lián)友(福建體彩中心原主任)和荊福生(福建體委原主任，落馬前任福建省委常委、宣傳部長(zhǎng))。
但2005年6月28日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)作了《關(guān)于2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，掀起了新一輪審計(jì)風(fēng)暴。其中涉及國(guó)家體彩中心的問(wèn)題首次曝光——
一是2003年至2004年，國(guó)家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費(fèi)，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費(fèi)超過(guò)實(shí)際需要，在扣除全部成本費(fèi)用后，兩公司獲利高達(dá)5.58億元。
二是經(jīng)體育總局批準(zhǔn)，兩公司已支出1.3億元購(gòu)買(mǎi)綜合樓擬部分用于出租，按投資額125%的比例向體育彩票管理中心、各省(區(qū)、市)體育局等投資單位分配2003年現(xiàn)金股利3750萬(wàn)元；另提取個(gè)人獎(jiǎng)酬金1.31億元。
三是在彩票印制過(guò)程中，體育彩票管理中心負(fù)責(zé)人弄虛作假，指定所辦公司將代理進(jìn)口電腦彩票專(zhuān)用熱敏紙業(yè)務(wù)，委托給不具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)，人為增加環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)手高價(jià)采購(gòu)，致使彩票發(fā)行費(fèi)在2003年2月至2005年1月流失2341萬(wàn)元。
據(jù)了解，審計(jì)報(bào)告中提到的兩公司是中體彩科技發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中體彩”)和北京中體彩印務(wù)技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“北京彩印”)。上述兩家公司分別于2002年年底、2003年年初相繼成立，均由體育彩票管理中心等幾個(gè)單位共同投資持股。
同年9月26日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布《國(guó)家體育總局2004年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果》的公告，該公告披露：對(duì)委托無(wú)資質(zhì)私企轉(zhuǎn)手高價(jià)購(gòu)進(jìn)熱敏紙，造成彩票資金流失的問(wèn)題，已移交監(jiān)察部進(jìn)一步調(diào)查處理。目前，監(jiān)察部正在落實(shí)有關(guān)人員的責(zé)任。
該公告后面附有：《國(guó)家體育總局關(guān)于落實(shí)2004年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)決定情況的函》，其中與體彩中心問(wèn)題有關(guān)的處理決定有：
1.公司購(gòu)置綜合樓的處理問(wèn)題，彩票中心結(jié)合體育彩票實(shí)際工作和將來(lái)的發(fā)展需要，同時(shí)考慮到中體彩公司是由彩票中心控股的、純粹國(guó)有資本的、專(zhuān)為體育彩票發(fā)行服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)性公司，綜合樓裝修的用途也完全是從體育彩票發(fā)行業(yè)務(wù)出發(fā)，且公司也已完成了產(chǎn)權(quán)登記、納稅等手續(xù)，變更產(chǎn)權(quán)在操作上非常復(fù)雜，也可能帶來(lái)新的損失。因此，建議綜合樓產(chǎn)權(quán)仍歸公司所有，由中心和公司共同使用。中心只承擔(dān)其使用部分發(fā)生的水電、物業(yè)管理等費(fèi)用，不支付租金。
2.關(guān)于公司獎(jiǎng)酬金問(wèn)題，彩票中心已責(zé)成所屬兩公司在編制2005年預(yù)算時(shí)，剔除審計(jì)決定前實(shí)際發(fā)生部分，將未發(fā)放的獎(jiǎng)酬金129049966.74元作為重大調(diào)整事項(xiàng)，調(diào)增兩公司2005年期初未分配利潤(rùn)。兩公司認(rèn)真吸取教訓(xùn)，將進(jìn)一步完善獎(jiǎng)酬金發(fā)放制度，嚴(yán)格執(zhí)行薪金制度的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際支出需求提取獎(jiǎng)金。
在總結(jié)這幾年工作的基礎(chǔ)上，體育彩票管理中心調(diào)整委托中體彩公司的業(yè)務(wù)范圍和具體內(nèi)容，調(diào)整一些業(yè)務(wù)的定價(jià)方式，并根據(jù)目前的現(xiàn)實(shí)情況和公司已形成資金結(jié)余的因素，大幅度降低了定價(jià)。
3.關(guān)于采購(gòu)熱敏紙問(wèn)題，已經(jīng)終止了采購(gòu)的對(duì)外委托業(yè)務(wù)。
從2005年下半年審計(jì)風(fēng)暴之后到2006年上半年,上文提到的單位宿舍大院內(nèi)一些細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，張偉華曾經(jīng)一度在晚間的散步隊(duì)伍中消失身影，知情者通報(bào)是針對(duì)審計(jì)報(bào)告寫(xiě)材料，很緊張，沒(méi)空閑逛。但很快，張偉華又一身輕松地回歸散步隊(duì)中，從其看上去穩(wěn)健的腳步中人們判斷，“應(yīng)該沒(méi)事了”。但沒(méi)想到，到了去年8月風(fēng)云突變。
據(jù)知情人透露，此案因涉及金額巨大，體彩中心又是萬(wàn)民關(guān)注的熱點(diǎn)部門(mén)，司法機(jī)關(guān)高度重視，在最高人民檢察院的直接指導(dǎo)下，由北京市人民檢察院牽頭，石景山區(qū)人民檢察院、通州區(qū)人民檢察院等抽調(diào)多名精干人員組成專(zhuān)案組對(duì)此案徹查。
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