2004年至2006年，反貪工作綜合考評(píng)連續(xù)三年位列全國(guó)檢察機(jī)關(guān)前三甲，這樣的成績(jī)對(duì)于地處西部的貴州省檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易。在該省5000余名檢察干警中，只有800多人干反貪，他們除了要面對(duì)案源少、大案不多的情況，還要克服裝備、經(jīng)費(fèi)保障滯后和辦案條件艱苦的困難。就是在這樣的條件下，三年間，貴州省檢察機(jī)關(guān)共查辦貪污賄賂案件2863件3228人，其中大案1316件、要案182人，年均辦案954件1076人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失3.8億余元。
(一)
2003年，貴州省檢察院提出以質(zhì)量取勝，靠效率爭(zhēng)先的查辦職務(wù)犯罪案件工作思路，三年來(lái)，該省檢察機(jī)關(guān)共向法院提起公訴貪污賄賂案件3068人，法院作有罪判決3047人，有罪判決率達(dá)99.33%。而與此形成鮮明對(duì)比的是，三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起有案不立、有罪不究、枉法辦案、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，800余名反貪干警“零違紀(jì)”。
打破以一個(gè)檢察院為辦案單位的傳統(tǒng)辦案模式，實(shí)行異地交叉辦案，是貴州省檢察機(jī)關(guān)反貪工作的亮點(diǎn)。他們打破區(qū)域界限，以各縣(市)院為單位組成相對(duì)獨(dú)立的辦案組，統(tǒng)一整合辦案力量，統(tǒng)一指揮行動(dòng)。2005年6月以來(lái)，畢節(jié)檢察分院在該地區(qū)八個(gè)縣(市)院實(shí)行異地交叉辦案，查辦了有影響、有震動(dòng)的大要案30多件。在辦理赫章縣公安局原副局長(zhǎng)戈某涉嫌受賄案時(shí)，畢節(jié)分院將案件交給畢節(jié)市檢察院查辦，辦案人員深挖細(xì)查，又查出赫章縣煤炭局原黨組書(shū)記孫某受賄27萬(wàn)元、建設(shè)局原局長(zhǎng)徐某受賄13萬(wàn)元等系列賄賂大案串案6件6人。
偵查資源的整合，增強(qiáng)了偵查一體化機(jī)制的實(shí)戰(zhàn)能力，逐步形成了以貴州省檢察院為龍頭、市州分院為主體、基層院為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、指揮有力的偵查一體化工作格局，有效推動(dòng)了查處重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的深入開(kāi)展。
三年來(lái)，貴州檢察機(jī)關(guān)實(shí)行異地交叉辦案、督辦、交辦、提辦、領(lǐng)辦、參辦、協(xié)辦等方式偵破的案件達(dá)1200余起，通過(guò)集中力量查辦貪污賄賂案件要案182人其中地廳級(jí)干部8人，查辦大案1316件。
(二)
貴州省檢察機(jī)關(guān)還從反映問(wèn)題較多的電力、國(guó)土、醫(yī)療、教育等系統(tǒng)入手，開(kāi)展調(diào)研，分析這些行業(yè)的“潛規(guī)則”、“暗模式”，摸清了違法違規(guī)操作的規(guī)律及可能案發(fā)的環(huán)節(jié)。三年來(lái)，先后立案查辦發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生、公路建設(shè)、土地管理、電力、教育等行業(yè)的窩案、串案545件671人。
六盤(pán)水是一個(gè)新興城市，城市建設(shè)發(fā)展快，工程項(xiàng)目多。為此，該市檢察院從查辦建筑領(lǐng)域賄賂案件中不斷摸索和總結(jié)，在逐步掌握了發(fā)生在建筑環(huán)節(jié)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律，摸清該行業(yè)行賄方和受賄方交易“潛規(guī)則”的基礎(chǔ)上，提出了辦案對(duì)策。2004年至2006年，他們共立案查辦建筑領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件113件126人，其中大案65件75人，要案26件26人。
(三)
在查辦案件的同時(shí)，貴州省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)搭建信息交流平臺(tái)，建立情報(bào)信息通報(bào)機(jī)制，將查辦案件中掌握的行業(yè)特點(diǎn)及系統(tǒng)情況及時(shí)傳達(dá)到全省各級(jí)院。在查辦醫(yī)療系統(tǒng)案件中，他們將獲取的醫(yī)藥器械商、藥品銷(xiāo)售商給予醫(yī)院院長(zhǎng)的“反點(diǎn)”(回扣比例)、回扣運(yùn)作模式、賬面反映等情況進(jìn)行通報(bào)。該省各級(jí)檢察院查辦醫(yī)療系統(tǒng)案件100余起，省院將辦案中好的做法與經(jīng)驗(yàn)及時(shí)予以推廣和交流。三年來(lái)，貴州省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)情報(bào)共享，查處案件484起。
他們還對(duì)反貪干警培訓(xùn)方式作了有益的嘗試。三年來(lái)，共舉辦輪訓(xùn)班27期，大大提高了反貪干警發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索、突破案件的能力，培養(yǎng)出一大批查賬和預(yù)審能手。（作者: 周以明）
