隨后的2005年七八月間，張健“代表”德勝鎮(zhèn)政府以相同的手法，分別與南京萬廈和浙江嘉善兩家公司簽訂建設(shè)農(nóng)民集中居住住宅示范區(qū)項目協(xié)議，并分別騙取300萬元和500萬元農(nóng)民土地補償金，再以類似手法指使財政所長黃紅錦將款項劃到張健名下。
這些錢都被張健填入了賭場的無底洞。2005年9月27日，見工程沒有進展，嘉善公司前來了解情況，卻發(fā)現(xiàn)德勝鎮(zhèn)財政賬戶上根本沒有這些款項的記錄，鎮(zhèn)政府隨后向檢察院報案。28日早上7時15分，已經(jīng)輸?shù)镁獾膹埥∽呱狭藰O度絕望的逃跑之路……
“官賭”頻發(fā)拷問干部作風
中紀委多次明令嚴禁黨員干部以任何形式參加賭博，參加賭博的予以免職，到國(境)外賭博的，要從嚴懲處。2005年1月到5月，全國范圍內(nèi)組織開展了集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動，參與賭博的黨員領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員、企事業(yè)單位負責人被列為重點打擊的5類對象之一。 然而，最近幾年，“官賭”案還是頻頻發(fā)生，影響惡劣：
廣東省東莞市塘廈鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長李為民曾因迷戀賭博，先后挪用公款49筆，共計人民幣1.02億元、港幣290萬元；廣東省肇慶市原市長鄧耀華由他人出資多次到境外賭博，被開除黨籍；原中山市實業(yè)發(fā)展總公司陳滿雄夫婦多次去澳門豪賭，共同挪用中行中山分行資金4.27億元；湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪赴澳豪賭，挪用巨額公積金；江蘇省金壇市郵政局人事教育部原副主任程宏多次挪用職工的養(yǎng)老保險金和干部風險抵押金計人民幣47萬余元，用于個人賭博……
官員賭風關(guān)系到干部作風，包括生活作風、工作作風和思想作風。最近，胡錦濤總書記在中紀委七次全會強調(diào)，要在各級領(lǐng)導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，其中包括“講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。不可想像，如果一個干部生活上追求低級庸俗趣味，貪圖吃喝嫖賭，沉溺于聲色犬馬，失守基本的道德品行底線，還能指望什么崇高理想和高尚情操？如果讓張健之類的賭官擔當一方重任，他能全身心投入事業(yè)嗎？能帶出一支風清氣正的好隊伍嗎？
監(jiān)督缺位縱容了“官賭”
南通市人民檢察院公訴處副處長江英等認為，剖析張健走上犯罪道路的過程，除了主觀作風外，體制上的漏洞也難辭其咎。一些地方，對基層黨政一把手的黨內(nèi)監(jiān)督嚴重缺失。半月談記者在調(diào)查中了解到，張健平日不執(zhí)行黨委決議，常常一人單獨與客商洽談項目，雙休日經(jīng)常找不到人且手機不通。張健40多次出境賭博，其實黨委班子也有所察覺，也提醒過，但都被搪塞過去，致使其長期脫離組織監(jiān)督。
基層財務(wù)資金監(jiān)管制度執(zhí)行不規(guī)范。政府支出大額資金要經(jīng)過完備的手續(xù)，走必要的程序，但在德勝鎮(zhèn)，規(guī)定沒有得到堅決執(zhí)行，就連最基本的財務(wù)制度都成了一紙空文。
出入境管理不嚴格。領(lǐng)導干部出入境是有規(guī)定的，需要批準。然而，張健只需買通個別人，居然能一路綠燈，幫助自己隱瞞出境人員真實身份，大搖大擺地出入境。
江蘇省紀委黨風室主任李蘇建認為，當前要探索建立領(lǐng)導班子內(nèi)部權(quán)力運行相互制約的機制，堅持領(lǐng)導干部個人重要公務(wù)活動公開制度、個人重大事項報告制度、外出請銷假制度等，最終要讓領(lǐng)導干部處于組織的動態(tài)監(jiān)管范圍內(nèi)。
南京大學公共管理學院教授孔繁斌博士接受半月談記者專訪時建議，干部隊伍建設(shè)除了依靠傳統(tǒng)的思想政治教育、生活情趣的提升外，也要借助先進的管理手段，比如建立一個“廉政預(yù)警信息平臺”，集中公安、海關(guān)、出入境、金融等部門信息在內(nèi)的綜合信息數(shù)據(jù)庫，提前將這些信息反饋到有關(guān)部門提請注意，起到預(yù)警作用。(王駿勇 劉兆權(quán)）
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