中新網(wǎng)3月29日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》。規(guī)劃確立了發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，提出了11項(xiàng)主要任務(wù)和11項(xiàng)重點(diǎn)工程。全文如下：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃的通知
國辦發(fā)〔2007〕14號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
國務(wù)院辦公廳
二○○七年二月二十七日
少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃
為加強(qiáng)民族工作，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族自治地方發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神，制訂本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決少數(shù)民族和民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題和特殊困難為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全面提升少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展水平，不斷改善少數(shù)民族群眾的物質(zhì)文化生活條件，促進(jìn)少數(shù)民族和民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的新局面。
(二)總體目標(biāo)。
少數(shù)民族和民族自治地方公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，貧困問題得到有效緩解，群眾生活水平有較大提高。對(duì)外交流與合作不斷加強(qiáng)，對(duì)外開放水平有較大提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。民族區(qū)域自治制度和民族理論政策體系進(jìn)一步完善，民族法制建設(shè)取得較大進(jìn)展，少數(shù)民族合法權(quán)益得到切實(shí)保障。民族關(guān)系更加和諧，民族團(tuán)結(jié)更加緊密，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族事業(yè)又好又快的發(fā)展。
(三)2010年主要預(yù)期指標(biāo)。
1.民族自治地方城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)速度高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入之比保持現(xiàn)有水平。
2.民族自治地方“普九”人口覆蓋率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。
3.少數(shù)民族嬰兒死亡率比2005年下降5‰。
4.少數(shù)民族文字出版物種數(shù)比2005年增長(zhǎng)20%，少數(shù)民族文字出版物印數(shù)比2005年增長(zhǎng)25%。
5.少數(shù)民族各類人才占在業(yè)人口比重比2005年提高0.5%，基本接近少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诘谋戎亍?/p>
6.民族自治地方城鎮(zhèn)化率比2005年提高5%。
二、主要任務(wù)
(一)大力改善民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件。
加強(qiáng)民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展起重大作用的交通、水利、電力、通信、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)田水利、草場(chǎng)圍欄、人畜飲水、電力、通信、鄉(xiāng)村道路、廣播電視、貿(mào)易集市、清潔能源、民房改造等中小型公益型項(xiàng)目。
優(yōu)先在條件具備的民族自治地方安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，扶持開發(fā)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧、旅游、文化等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。支持、鼓勵(lì)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極培育龍頭企業(yè)，提高資源就地加工水平和產(chǎn)品增值能力。加快建立和完善資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等生態(tài)修復(fù)工程，加快治理風(fēng)沙源、石漠化和荒漠化，妥善解決群眾生存環(huán)境問題。
(二)著力解決少數(shù)民族群眾特困和特需問題。
重點(diǎn)扶持少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)，實(shí)施特困少數(shù)民族群眾解困工程，加大安居溫飽、易地搬遷和勞務(wù)輸出力度，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧開發(fā)措施進(jìn)鄉(xiāng)、入村、到戶。優(yōu)先將少數(shù)民族聚居的貧困村全部納入國家扶貧整村推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施范圍，強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族貧困人口的直接幫扶。對(duì)缺乏基本生存條件、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)的特困少數(shù)民族群眾，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民和易地扶貧。建立健全社會(huì)救助體系，保障少數(shù)民族貧困人口基本生活。
繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿(mào)易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)發(fā)展的稅收、金融、財(cái)政等優(yōu)惠政策，建立必要的少數(shù)民族特需商品國家儲(chǔ)備制度。建設(shè)少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)基地和區(qū)域性流通交易市場(chǎng)，扶持少數(shù)民族特需商品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，制訂少數(shù)民族特需商品產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝搶救計(jì)劃。
(三)努力提高少數(shù)民族教育科技水平。
普及和鞏固九年義務(wù)教育，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等政策，提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。支持民族自治地方的農(nóng)村牧區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、邊境地區(qū)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)保護(hù)少數(shù)民族女童受教育的權(quán)利。采取可行措施，逐步提高民族自治地方中小學(xué)師資水平和教師待遇。支持民族自治地方教師定期到大中城市進(jìn)修學(xué)習(xí)，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度，編寫適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的“雙語”教材。進(jìn)一步完善對(duì)口支援制度，繼續(xù)推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市對(duì)口支援民族自治地方搞好義務(wù)教育，積極開展“縣對(duì)縣”的教育幫扶工作，實(shí)施民族基礎(chǔ)教育幫扶工程。
加強(qiáng)民族自治地方高中階段教育，提高少數(shù)民族學(xué)生高中入學(xué)率，有條件的州(市、地、盟)、縣(市、旗、區(qū))要辦好普通高中。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏中學(xué)(班)、新疆班。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，結(jié)合民族自治地方實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)高中階段普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模的大體相當(dāng)。
適當(dāng)擴(kuò)大全國普通高等院校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班的招生規(guī)模。改善民族高等院校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)民族高等院校學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力。加快推進(jìn)中央民族大學(xué)建成世界一流民族大學(xué)的步伐。按照新機(jī)制推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作，完善獎(jiǎng)助學(xué)金制度，建立有效的教育資助體系，幫助少數(shù)民族貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力扶持民族自治地方現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和多樣化繼續(xù)教育的發(fā)展。
大力普及科學(xué)知識(shí)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，幫助民族自治地方提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)民族自治地方的科技基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，大力培養(yǎng)科技推廣人才，提高科技信息服務(wù)能力，加大對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。扶持少數(shù)民族語言文字科普宣傳品的翻譯出版，鼓勵(lì)開設(shè)少數(shù)民族語言廣播電視科普欄目，建設(shè)鄉(xiāng)村科普畫廊、科普櫥窗等科普設(shè)施。創(chuàng)新少數(shù)民族科普工作機(jī)制，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。繼續(xù)開展智力支邊活動(dòng)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
國家在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)疾病防治等方面，加大對(duì)民族自治地方的傾斜力度。
加快完善民族自治地方公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療服務(wù)體系。優(yōu)先安排民族自治地方公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造，逐步實(shí)現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)四配套。加快民族自治地方縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、醫(yī)療救治體系和疾病防控體系建設(shè)，重點(diǎn)扶持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。
加快民族自治地方醫(yī)療保障制度建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立與農(nóng)牧民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村牧區(qū)藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾看病難問題。
加強(qiáng)民族自治地方農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，定期組織開展農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到民族自治地方服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)務(wù)人員到民族自治地方開展醫(yī)療扶貧，組織大中城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援民族自治地方。
加強(qiáng)民族自治地方傳染病和地方病防治工作，降低重大傳染病和地方病的發(fā)病率。加強(qiáng)民族自治地方婦幼保健工作，大幅度提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)民族自治地方農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，大力推進(jìn)改圈、改廁、改廚，不斷改善人居環(huán)境。大力宣傳普及人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生、疾病預(yù)防知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。建立健全計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。
加大少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)和搶救力度，實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展工程。開展少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥資源研究與保護(hù)性開發(fā)，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥野生資源保護(hù)區(qū)。大力推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，加大鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥工作者培訓(xùn)力度。加強(qiáng)民族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床研究，鼓勵(lì)科研院所和高等院校設(shè)立民族醫(yī)藥專業(yè)、開展民族醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人。
(五)大力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。
根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面，加大對(duì)民族自治地方文化建設(shè)的扶持力度。建立健全民族自治地方公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，扶持民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民族自治地方各類藝術(shù)人才的定向、定點(diǎn)培訓(xùn)。
國家在安排補(bǔ)助地方文化設(shè)施建設(shè)、廣播電視建設(shè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)等時(shí)，要加大向民族自治地方傾斜的力度。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程，加強(qiáng)民族自治地方文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)改擴(kuò)建一批縣圖書館、文化館和影劇院，提高縣級(jí)圖書館、文化館開展文化服務(wù)的能力；發(fā)展鄉(xiāng)、村級(jí)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，建立綜合性的鄉(xiāng)文化站、村文化活動(dòng)室。選擇少數(shù)民族文物史跡豐富地區(qū)，建設(shè)民族、民俗博物館。繼續(xù)實(shí)施“西新工程”、廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程，努力實(shí)現(xiàn)民族自治地方20戶以上自然村村村通廣播電視、一村一月放映一場(chǎng)電影。
繁榮和發(fā)展少數(shù)民族新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)事業(yè)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)國家級(jí)少數(shù)民族文化事業(yè)載體建設(shè)。在加強(qiáng)保護(hù)少數(shù)民族文化資源的基礎(chǔ)上，依托豐富的民族文化資源，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多更好符合市場(chǎng)需要、滿足群眾需求的民族文化產(chǎn)品。
尊重、使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字，推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范漢字。推進(jìn)少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化工作，大力扶持少數(shù)民族語言文字圖書報(bào)刊出版。加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字翻譯隊(duì)伍建設(shè)，建立少數(shù)民族語言文字翻譯資格認(rèn)證制度。進(jìn)一步加強(qiáng)跨省區(qū)少數(shù)民族語言文字協(xié)作工作。加強(qiáng)少數(shù)民族語言廣播電影電視節(jié)目的譯制、制作能力，提高邊境地區(qū)少數(shù)民族語言廣播電視覆蓋率。
加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)、搶救、發(fā)掘、整理和展示宣傳。營(yíng)建少數(shù)民族文化社區(qū)和文化生態(tài)區(qū)，有計(jì)劃地保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和保存完整的少數(shù)民族自然與文化生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)少數(shù)民族古籍、文物和珍貴實(shí)物資料的搶救保護(hù)，重視少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)和傳承，大力培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝人才。加強(qiáng)民族自治地方基層文化隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地建立少數(shù)民族文化隊(duì)伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基地，采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種形式，加快少數(shù)民族文化人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育研究，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。辦好全國少數(shù)民族文藝會(huì)演、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)及少數(shù)民族重大傳統(tǒng)節(jié)日集會(huì)。
(六)穩(wěn)步提升少數(shù)民族社會(huì)福利水平。
建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大民族自治地方社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障服務(wù)的社會(huì)化程度。加強(qiáng)民族自治地方社會(huì)保險(xiǎn)工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定。加快完善民族自治地方城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，全面推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，大力改善城鄉(xiāng)貧困人口生活居住條件。加快發(fā)展民族自治地方以扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)。國家在安排社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目和慈善救助項(xiàng)目時(shí)，加大向民族自治地方的傾斜力度。
大力推進(jìn)民族自治地方城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大民族自治地方農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)。加強(qiáng)民族自治地方就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展和規(guī)范各類就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。開辟就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)。
實(shí)施民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工程，加強(qiáng)對(duì)散居少數(shù)民族和城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，在勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、權(quán)益保障、法律援助、文化交流、特殊需要等方面給予引導(dǎo)和幫助。充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，保障少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應(yīng)，滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的特殊需要。加大對(duì)民族鄉(xiāng)、民族村和城市民族社區(qū)發(fā)展的幫扶力度。
(七)切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)。
制訂和實(shí)施少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大少數(shù)民族黨政干部人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)力度。實(shí)施少數(shù)民族人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)量、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)。制定更加優(yōu)惠的政策，采取靈活多樣的措施，創(chuàng)造良好的用人機(jī)制和環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、吸引各級(jí)各類人才到民族自治地方發(fā)展創(chuàng)業(yè)，貢獻(xiàn)聰明才智。
培養(yǎng)更多的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。繼續(xù)選派少數(shù)民族干部到中央國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，繼續(xù)做好為西藏、新疆選派干部工作。加大民族高等院校選調(diào)優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生到基層工作力度。國家有關(guān)部門繼續(xù)辦好各種形式的少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，重點(diǎn)做好民族自治地方和邊境地區(qū)、人口較少民族、少數(shù)民族婦女的干部培訓(xùn)工作。加大各級(jí)行政學(xué)院和國家重點(diǎn)大學(xué)培訓(xùn)少數(shù)民族干部力度。整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
加強(qiáng)民族自治地方企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的繼續(xù)教育工作，選派少數(shù)民族中青年專業(yè)技術(shù)人員到國內(nèi)外著名高等院校、科研院所進(jìn)修學(xué)習(xí)。加強(qiáng)民族自治地方高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
(八)繼續(xù)擴(kuò)大少數(shù)民族和民族自治地方對(duì)外開放。
加大少數(shù)民族和民族自治地方的對(duì)外交流與合作力度，提高民族工作領(lǐng)域的對(duì)外交流水平。實(shí)施少數(shù)民族對(duì)外交流合作工程，支持民族自治地方參與全球性、區(qū)域性和雙邊、多邊合作。擴(kuò)大少數(shù)民族文化對(duì)外交流，實(shí)施民族文化“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。進(jìn)一步加強(qiáng)民族高等教育的對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)少數(shù)民族外向型人才培訓(xùn)。開展涉及民族問題的國際人權(quán)對(duì)話。做好與旅居國外的少數(shù)民族同胞的交流聯(lián)絡(luò)工作。推進(jìn)沿邊民族自治地方對(duì)外開放，扶持邊境貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加大邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善邊境口岸功能，提升邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。加大我國民族政策和少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的對(duì)外宣傳力度，展示我國各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展的嶄新面貌。辦好2008年在我國召開的國際人類學(xué)與民族學(xué)聯(lián)合會(huì)第16屆世界大會(huì)。
(九)逐步健全民族法制體系。
制定與民族區(qū)域自治法相配套的法律法規(guī)，實(shí)施民族法制體系建設(shè)工程。加強(qiáng)自治州、自治縣自治條例的制定或修訂工作，推動(dòng)自治區(qū)自治條例的制定。完善關(guān)于散居少數(shù)民族權(quán)益保障、清真食品管理、少數(shù)民族特需商品管理以及少數(shù)民族喪葬管理等方面的法律法規(guī)。制訂民族工作法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查辦法，推進(jìn)依法行政。
(十)不斷完善民族理論政策體系。
加強(qiáng)民族問題研究，推進(jìn)民族理論政策創(chuàng)新。深入研究科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想在解決民族問題上的內(nèi)在聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一，深入研究在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)和促進(jìn)各民族和諧相處的思路與政策措施。重視民族理論基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步深化馬克思主義民族理論研究、民族理論比較研究和國際社會(huì)重大民族事件的理論研究，深化對(duì)民族問題自身規(guī)律、世界民族問題變化規(guī)律、中國民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律的研究，發(fā)展和完善中國特色的社會(huì)主義民族理論體系。推動(dòng)民族理論應(yīng)用研究和民族政策研究的創(chuàng)新發(fā)展，深入研究少數(shù)民族和民族自治地方在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題，深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究解決少數(shù)民族和民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的特殊問題和特殊困難。加強(qiáng)民族理論政策研究隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批民族理論政策研究基地，建立健全民族工作決策專家咨詢機(jī)制。實(shí)施少數(shù)民族現(xiàn)狀調(diào)查工程，研究制訂少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展全國少數(shù)民族現(xiàn)狀調(diào)查工作。
(十一)繼續(xù)營(yíng)造各民族和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)對(duì)干部群眾特別是青少年的民族基本知識(shí)、民族理論政策以及民族法律法規(guī)的宣傳教育。制訂實(shí)施宣傳教育規(guī)劃和“五五”普法規(guī)劃，組織編寫適合不同層次人群的宣傳教育用品。加強(qiáng)對(duì)出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，發(fā)揮大眾媒體在民族團(tuán)結(jié)宣傳教育中的作用。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華民族精神，把民族基本知識(shí)、民族理論政策以及民族法律法規(guī)宣傳教育納入全國公民道德教育和法制教育的全過程，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過程。大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，建立一批全國民族團(tuán)結(jié)教育基地。配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村(社區(qū))建設(shè)活動(dòng)�；I備召開第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。建立民族關(guān)系監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制訂處置涉及民族因素突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案。依法打擊民族分裂活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全。
加強(qiáng)臺(tái)灣少數(shù)民族研究，加大文化、教育交流力度，增進(jìn)海峽兩岸少數(shù)民族間的互相了解和友愛，廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣各界少數(shù)民族愛國人士，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻(xiàn)。
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