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鄭筱萸案風(fēng)波未平 八條禁令能否遏制藥監(jiān)腐敗?
2007年03月29日 00:16 來(lái)源:新華網(wǎng)

  國(guó)家食品藥品監(jiān)管局近來(lái)處于巨大的壓力之中:民眾對(duì)藥價(jià)虛高和藥品安全問(wèn)題的追問(wèn)有增無(wú)減,原局長(zhǎng)鄭筱萸等數(shù)位藥監(jiān)高官相繼因腐敗落馬的風(fēng)波仍未平息。

  為加強(qiáng)廉政建設(shè),在近兩個(gè)月的集中教育后,國(guó)家食品藥品監(jiān)管局28日發(fā)布了《食品藥品監(jiān)管工作人員八條禁令》,明令禁止系統(tǒng)內(nèi)工作人員違規(guī)持有醫(yī)藥企業(yè)股份、參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等行為。

  欣聞禁令出臺(tái)的同時(shí),人們不禁發(fā)問(wèn):一紙禁令是否真能遏制藥監(jiān)腐。

  藥監(jiān)腐敗案件直指利益黑洞

  翻開(kāi)中國(guó)2006年反腐日志,鄭筱萸,這個(gè)62歲的國(guó)家食品藥品監(jiān)管局原局長(zhǎng)的名字赫然在列:于2005年6月卸任的他,被查出在任內(nèi)嚴(yán)重失職瀆職,利用審批權(quán)收受他人賄賂,袒護(hù)、縱容親屬及身邊工作人員違規(guī)違法。

  今年3月1日,中央紀(jì)委監(jiān)察部公布,鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)受到開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除處分,對(duì)其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  不僅鄭筱萸如此,他的前任秘書(shū)——國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司前司長(zhǎng)郝和平也因利用職務(wù)之便,為多家醫(yī)藥公司申請(qǐng)的醫(yī)療器械產(chǎn)品獲得批準(zhǔn)生產(chǎn)提供幫助,收受賄賂,于2006年11月被一審判處有期徒刑15年。

  醫(yī)藥審批過(guò)程中的腐敗曝光,使藥品流通中的利益黑洞沒(méi)有了藏身之地。曾任最高人民檢察院專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員的中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員邵道生說(shuō),上世紀(jì)90年代以來(lái),腐敗漸漸從商品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)變到利用權(quán)力對(duì)資本進(jìn)行“尋租”,鄭筱萸案件就是醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的典型。

  今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員紛紛疾呼:藥品流通的利益黑洞不僅腐蝕著藥品監(jiān)管人員,更威脅著藥品安全,導(dǎo)致藥價(jià)虛高。藥品監(jiān)管領(lǐng)域的反腐刻不容緩。

  八條禁令架起藥監(jiān)廉政“高壓線(xiàn)”

  國(guó)家食品藥品監(jiān)管局提出的八條禁令包括:嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、健身、旅游等活動(dòng);嚴(yán)禁本人及配偶、子女違規(guī)持有或變相持有醫(yī)藥企業(yè)股份、股票;嚴(yán)禁向行政相對(duì)人及相關(guān)單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用;嚴(yán)禁違規(guī)向食品藥品企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)收取講課費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用;嚴(yán)禁收受行政相對(duì)人及相關(guān)單位現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品;嚴(yán)禁泄露藥品、保健食品和醫(yī)療器械申報(bào)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)和其他應(yīng)保守的工作秘密;嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)和稽查監(jiān)督等事務(wù);嚴(yán)禁利用行政執(zhí)法權(quán)吃、拿、卡、要。

  國(guó)家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,禁令是根據(jù)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作中最容易發(fā)生的問(wèn)題和最薄弱的環(huán)節(jié),結(jié)合履行監(jiān)管責(zé)任的基本要求提出的。

  “八條禁令的約束、警示和教育作用是強(qiáng)有力的廉政信號(hào)!敝袊(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙曉鳴說(shuō):“這是食品藥品監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格依法行政的重要保證,也是增強(qiáng)民眾對(duì)監(jiān)管工作信任的重要措施。”

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、藥理學(xué)教授李連達(dá)認(rèn)為,八條禁令的出臺(tái)“是件好事”。“將廉政建設(shè)明文列出來(lái),對(duì)腐敗的約束作用會(huì)更強(qiáng)!

  全國(guó)政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)教授方廷鈺說(shuō):“八條禁令比較詳細(xì)地規(guī)定哪些事不能做,可操作性強(qiáng)。”

  一紙禁令仍需硬性機(jī)制保障

  據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,出臺(tái)八條禁令,是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、整改監(jiān)管工作、重塑食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍良好形象的重要舉措之一。近期,還將有一系列廉政制度出臺(tái)。

  方廷鈺說(shuō):“禁令關(guān)鍵在于落實(shí),對(duì)違規(guī)者的處分必須有具體標(biāo)準(zhǔn),不然很容易大事化小、小事化了!彼f(shuō):“我們有很多法律法規(guī),但有法不依的現(xiàn)象仍有發(fā)生。廉潔從政不是靠條條框框就能落實(shí)的,我們必須有一個(gè)建立符合中國(guó)實(shí)際、真正有效的監(jiān)督機(jī)制。”

  李連達(dá)說(shuō):“藥監(jiān)工作人員潔身自好,只是加強(qiáng)藥監(jiān)工作的步驟之一,解決不了全部問(wèn)題。目前藥監(jiān)部門(mén)的權(quán)力高度集中,應(yīng)盡快建立一個(gè)硬性機(jī)制,包括權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等!(呂諾 吳晶 周婷玉)

 
編輯:張明】
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