吏治腐敗、司法腐敗讓社會(huì)公平受到傷害
新京報(bào):當(dāng)下強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,有哪些必然因素?
周瑞金:從我們面臨的新矛盾、新問(wèn)題看,在生產(chǎn)力發(fā)展的前提下,由于沒(méi)有解決好公共品的公平公正分配,帶來(lái)的問(wèn)題比較多。
一是城市和農(nóng)村、東部和西部、南方和北方,區(qū)域之間發(fā)展的差距越來(lái)越大,同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展又很不平衡,加上人口的增長(zhǎng),資源的消耗,環(huán)境生態(tài)的惡化,使我們面臨的壓力越來(lái)越大;其次,社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育醫(yī)療住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面,關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題非常突出,人們普遍感到貧富差距在拉大,看病貴、上學(xué)難、房?jī)r(jià)高、就業(yè)難、治安亂,這些問(wèn)題是關(guān)涉群眾切身利益的,所以社會(huì)公平正義的問(wèn)題就更加突出出來(lái)了。
第三,因?yàn)轶w制機(jī)制不完善,政府決策存在暗箱操作、信息不對(duì)稱,司法不公現(xiàn)象依然沒(méi)有解決,老百姓意見的表達(dá)渠道不很通暢,維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益有很多障礙。
第四,社會(huì)腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,權(quán)力和市場(chǎng)結(jié)合產(chǎn)生官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的大案、要案、窩案不斷發(fā)生,吏治腐敗、司法腐敗讓社會(huì)公平正義受到傷害。
第五,社會(huì)面臨誠(chéng)信缺失、道德失范、假冒偽劣,人和人之間關(guān)系商品化,金錢第一、享樂(lè)主義、損人利己毒化了社會(huì)風(fēng)氣,這些現(xiàn)象反映出道德層面上的社會(huì)公平正義問(wèn)題。
政治體制改革應(yīng)先易后難,逐步推進(jìn)
新京報(bào):和諧社會(huì)必然要求民主法治、公平正義。未來(lái)20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi),強(qiáng)調(diào)民主法治、公平正義,推進(jìn)民主政治建設(shè)和政治體制改革,應(yīng)該在哪些方面有所突破?
周瑞金:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和推進(jìn),政治體制改革也在進(jìn)行,但是相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。怎樣把政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革這四個(gè)方面協(xié)調(diào)起來(lái),是目前的一個(gè)重要問(wèn)題,我們說(shuō)改革攻堅(jiān)戰(zhàn),攻的就是這個(gè)“堅(jiān)”。
我認(rèn)為,政治體制改革應(yīng)該先易后難,從行政管理體制改革入手,這一點(diǎn)全黨已經(jīng)取得共識(shí),“十一五”規(guī)劃已經(jīng)把政府行政管理體制改革列為首位改革任務(wù)。目標(biāo)也很清楚:轉(zhuǎn)變政府職能,真正做到政企分開、政事分開、政資分開、政府和中介機(jī)構(gòu)分開,讓政府回歸到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管市場(chǎng)、管理社會(huì)、公共服務(wù)的主要職能上來(lái);第二是政府行政管理方式改革,盡量少用審批制,規(guī)范審批的程序,明確審批的步驟,解決暗箱操作、黑箱操作的問(wèn)題;三是行政機(jī)構(gòu)改革,解決干部隊(duì)伍臃腫,公務(wù)員隊(duì)伍龐大的問(wèn)題,在進(jìn)一步精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上提高效率。四是建立民主決策機(jī)制,引入社會(huì)公示、群眾聽證、專家咨詢制度,決策失誤后的問(wèn)責(zé)制、責(zé)任追究制、及時(shí)糾錯(cuò)制等等。
這四個(gè)方面就是行政管理體制改革的主要內(nèi)容。在這些方面要取得成效,要真正落實(shí)下來(lái),這是政治體制改革的第一步。
新京報(bào):其他呢?
周瑞金:第二步,政治體制改革應(yīng)著重于加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè),改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力,建立有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要重新考慮使黨內(nèi)民主形成比較完善的體制,從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的差額選舉、黨代表差額選舉開始,改革干部選拔制度,按照民主方法選拔干部,不但使干部對(duì)上負(fù)責(zé),也要對(duì)下負(fù)責(zé);要有真正有效的監(jiān)督黨內(nèi)會(huì)議決議實(shí)施的機(jī)構(gòu)。具體領(lǐng)導(dǎo)體制的建立現(xiàn)在有所改進(jìn),就是黨委一正兩副,取消了書記辦公會(huì),加強(qiáng)常委會(huì)決策制。但在建立黨內(nèi)民主制度方面還要選擇具體措施?偟膩(lái)說(shuō)就是要讓權(quán)力有所制衡、有所監(jiān)督。陳良宇、鄭筱萸等的出現(xiàn),反映了干部選用制度和反腐敗制度的建設(shè)問(wèn)題,我們應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)。
第三步就是推進(jìn)民意機(jī)關(guān)建設(shè),發(fā)揮人民代表作用,要選用能真正代表民意的代表,發(fā)揮民意機(jī)關(guān)的作用。民主黨派的監(jiān)督作用也要加強(qiáng)。
第四步就是社會(huì)民主要逐步推進(jìn)?偟膩(lái)講,要保持在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行政治體制改革,應(yīng)該把政治體制改革的主動(dòng)權(quán)掌握在黨的領(lǐng)導(dǎo)手中。
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