在我國法院審結(jié)的一審“民告官”案件中，原告勝訴率平均占結(jié)案率的30%，遠遠高于其他國家和地區(qū)。這個數(shù)字，是最高人民法院行政庭庭長趙大光在今天上午與中國法院網(wǎng)網(wǎng)友在線交流時透露出來的。
趙大光介紹，我國行政訴訟制度起步比較晚，但是起點高、發(fā)展快，目前已經(jīng)進入了一個穩(wěn)步健康發(fā)展的時期。從1990年《行政訴訟法》頒布實施至今，全國各級法院受理的一審行政案件已經(jīng)超過100萬件。這些案件大概有50多種，涉及到行政管理領(lǐng)域的方方面面，比較多地集中在城市建設(shè)、公安行政，以及土地和其他自然資源的開發(fā)、使用、審批等。近年來，因勞動和社會保障而引發(fā)的行政訴訟案件也在不斷增加，上升幅度較大。這些案件反映了我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，城市建設(shè)不斷發(fā)展，步伐加快，人民群眾對勞動權(quán)、社會保障權(quán)的需要、需求也越來越高。
根據(jù)司法統(tǒng)計分析，在法院審結(jié)的一審行政案件中，原告的勝訴率平均占結(jié)案率的30%。這30%包括全部撤銷或部分撤銷行政行為、變更行政行為、判決行政機關(guān)履行法定職責(zé)、確認行政行為違法，也包括在訴訟中被告改變原來的行政行為，原告申請撤訴。趙大光說：“據(jù)我了解，其他國家地區(qū)行政訴訟原告勝訴率一般都是在10%左右，最高的也沒有超過20%，我們國家的原告勝訴率還是比較高的。”趙大光分析，原告勝訴率較高至少說明兩個問題，其一，我國行政審判有效、真實、公正，行政行為違法，法院判決撤銷，行使司法監(jiān)督權(quán)，行政訴訟的功能得到了較好的發(fā)揮；其次，表明行政機關(guān)的一些行政行為還不夠規(guī)范，違法或不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還較多。所以，加強行政審判工作，對于保護公民權(quán)益、促進依法行政是非常重要的。
就公眾反映的行政訴訟“告狀難”的問題，趙大光說，最高法院多年來始終把保護公民的訴權(quán)作為行政審判工作的一個重點來抓，做了很多努力，也取得了一定成效。目前，他們正在研究行政案件管轄制度的改革——即實行指定管轄或者交叉管轄，以此來擺脫或者排除來自地方的一些干預(yù)，使法官在沒有太大壓力的情況下公正地審理案件，這樣對于保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)益都是非常重要的。目前，相關(guān)司法解釋正在起草和制定當(dāng)中。
“異地審理是否會增加百姓經(jīng)濟負擔(dān)？”就網(wǎng)友的擔(dān)心，趙大光回答說，方便當(dāng)事人訴訟是人民法院審判活動的一個重要的、基本的原則。指定管轄異地審理確實會給當(dāng)事人帶來一些不便，因為要到外地去打官司。在研究起草司法解釋的時候，他們對這個問題是這樣考慮的：首先，要盡可能地就近指定管轄，不能指定太遠，還是要考慮到當(dāng)事人的方便問題；其次，目前我國道路交通條件已經(jīng)有了大大的改善，縣與縣之間，甚至市與市之間的交通，多數(shù)地方還是很便利的，應(yīng)該不會給當(dāng)事人帶來太多的負擔(dān)和麻煩。趙大光說，“其實，這個問題的核心是價值的衡量，究竟是把當(dāng)事人方便訴訟放在首位，還是把保證案件的公正審理放在首位。我想，包括這位網(wǎng)民在內(nèi)的廣大群眾都會做出一個明智的選擇�！�(作者：黎虹)
