中新網(wǎng)3月7日電 今天下午,人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱在招待會(huì)上談到收入差距時(shí)說(shuō),中國(guó)的收入差距有擴(kuò)大趨勢(shì),要靠發(fā)展、改革和調(diào)節(jié)解決這個(gè)問(wèn)題,要提高低收入,擴(kuò)大中等收入,調(diào)節(jié)高收入,保護(hù)合法收入,取締非法收入。
馬凱首先肯定,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從總體上看,人民群眾的收入水平都是在提高的。縱向比,就是自己和自己比,生活都是有明顯改善的。2006年和1978年比,城鎮(zhèn)居民可支配收入由343元提高到11759元。農(nóng)民人均純收入由134元提高到3587元,扣除物價(jià)因素以后,二者平均每年都增長(zhǎng)6.7%。
但他也指出,在總體收入水平提高和生活改善的同時(shí),確實(shí)有快有慢。城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間的差距在拉大,有的甚至還比較嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題如果任其發(fā)展下去,將影響生產(chǎn)力的發(fā)展,影響社會(huì)的安定。
馬凱分析認(rèn)為,造成收入差距擴(kuò)大的原因是多方面的,有歷史的原因,也與中國(guó)是一個(gè)生產(chǎn)力落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國(guó)家有關(guān);也有自然地理?xiàng)l件的差別,比如上海和青海,地理?xiàng)l件、位置就是不一樣;也有體制方面的原因,現(xiàn)在收入分配制度還不完善;也有調(diào)節(jié)不力的問(wèn)題,有非法收入、灰色收入還存在,收入秩序存在一些混亂的問(wèn)題。當(dāng)然也有階段性、過(guò)程性的因素,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某一個(gè)歷史階段,往往出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大這樣一個(gè)過(guò)程。
馬凱說(shuō),這種收入差距的性質(zhì)是在共同富裕道路上的差距,是前進(jìn)中的問(wèn)題,是成長(zhǎng)中的煩惱。
他介紹說(shuō),為了縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的差距,實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資總額達(dá)到了4600億,中央專項(xiàng)和一般的轉(zhuǎn)移支付要超過(guò)5000億元,再加上鐵路、公路等專項(xiàng)建設(shè)基金投入到西部地區(qū),總計(jì)要超過(guò)12000億人民幣,都起了很大的作用。為了解決低收入困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題,建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度,當(dāng)然城市已經(jīng)建立了,農(nóng)村去年有25個(gè)省市已經(jīng)建立,今年全部鋪開(kāi)。同時(shí)實(shí)行最低工資制度。為了調(diào)節(jié)過(guò)高收入,加大了個(gè)人所得稅的征收力度。去年全年征收了2400多億,是2000年的3.7倍。
馬凱指出,要真正緩解和解決這個(gè)問(wèn)題,還要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,根本是三條:第一,靠發(fā)展。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展,把國(guó)民經(jīng)濟(jì)蛋糕做大,做大才能切好。
第二,靠改革。深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革,其中最重要的是要完善以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度,同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、過(guò)程平等的體制機(jī)制環(huán)境。有時(shí)候機(jī)會(huì)公平比分配結(jié)果公平更為重要、更為根本。
第三,靠調(diào)節(jié)。就是要提高低收入,擴(kuò)大中等收入,調(diào)節(jié)高收入,保護(hù)合法收入,取締非法收入。