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姜恩柱:物權(quán)法草案不符憲法規(guī)定的看法不全面
2007年03月04日 12:11 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)3月4日電 針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上有評(píng)論認(rèn)為,憲法關(guān)于“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定與關(guān)于“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的規(guī)定不一樣,認(rèn)為物權(quán)法草案對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù),是不符合憲法規(guī)定的。姜恩柱在今天上午十屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)認(rèn)為,這種看法是不全面的。

  姜恩柱指出,首先,實(shí)現(xiàn)憲法關(guān)于“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定,是民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法和刑法的共同任務(wù)。物權(quán)法草案從民法的角度,針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)有財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的突出問(wèn)題,從5個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),一是規(guī)定:"法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn),屬于國(guó)家所有即全民所有。"并在草案中規(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn),防止因歸屬不明確而造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。二是規(guī)定:依法專屬于國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)。三是規(guī)定:"國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。" 四是規(guī)定:在企業(yè)改制、合并分立、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分、擅自擔(dān);蛘咭云渌绞皆斐蓢(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。五是規(guī)定:履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員,“濫用職權(quán),玩忽職守,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”草案的這些規(guī)定,充分體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)的精神,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  第二,憲法規(guī)定: "國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種市場(chǎng)主體都處于平等地位,享有相同權(quán)利。即使不進(jìn)入市場(chǎng)交易領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn),作為物權(quán)主體,無(wú)論國(guó)家、集體,還是私人,對(duì)他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。否則,勢(shì)必?fù)p害人民群眾依法創(chuàng)造、積累財(cái)富的積極性,不利于民富國(guó)強(qiáng)、社會(huì)和諧。至于非法的財(cái)產(chǎn),當(dāng)然不受法律保護(hù),這是不言而喻的。

  第三,民法上講平等保護(hù),當(dāng)然不是說(shuō)不同所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的,這主要體現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控、公共資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。而這些主要是由經(jīng)濟(jì)法、行政法規(guī)定的。


 
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專題網(wǎng)站:2007中國(guó)“兩會(huì)”
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