經(jīng)胡錦濤主席批準(zhǔn)，中央軍委日前下發(fā)《“十一五”期間推進(jìn)軍隊(duì)后勤保障和其他保障社會(huì)化的意見(jiàn)》，要求各級(jí)各部門(mén)以高度的責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真貫徹胡主席關(guān)于能利用民用資源的就不自己鋪攤子、能納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展體系的就不另起爐灶、能依托社會(huì)保障資源辦的事都要實(shí)行社會(huì)化保障的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好軍隊(duì)后勤保障和其他保障社會(huì)化各項(xiàng)工作的落實(shí)。
《意見(jiàn)》明確了“十一五”期間的主要任務(wù)。一是生活保障社會(huì)化。要求鞏固深化已有改革成果，加快住房分配貨幣化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)駐大中城市作戰(zhàn)部隊(duì)商業(yè)服務(wù)和營(yíng)房保障社會(huì)化，逐步擴(kuò)大小遠(yuǎn)散單位醫(yī)療保障、油料保障社會(huì)化范圍。二是通用物資儲(chǔ)備社會(huì)化。要求按照軍民聯(lián)儲(chǔ)、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，逐步減少通用物資的實(shí)物儲(chǔ)備，到2010年，軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備比例達(dá)到15%左右。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)化。要求將交通、電力、通信等納入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，軍隊(duì)除保密工程外，其他項(xiàng)目面向市場(chǎng)實(shí)施工程招標(biāo)采購(gòu)。四是公務(wù)用車社會(huì)化。要求“十一五”期間，選擇部分駐大中城市的機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)療和科研單位進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后全面推開(kāi)。五是非公務(wù)電話通信保障社會(huì)化。要求在條件成熟的地區(qū)或單位逐步實(shí)行軍隊(duì)非公務(wù)電話通信保障社會(huì)化，研究論證利用地方通信資源補(bǔ)充完善軍隊(duì)電話通信網(wǎng)絡(luò)。六是人才培養(yǎng)社會(huì)化。要求逐步實(shí)現(xiàn)軍地通用人才主要依靠普通高校培養(yǎng)，充分利用地方各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)軍地通用專業(yè)培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大從地方直接征召各類專業(yè)技術(shù)兵的規(guī)模。七是軍隊(duì)文化事業(yè)社會(huì)化。要求充分利用國(guó)家和社會(huì)文化資源為部隊(duì)服務(wù)，軍隊(duì)現(xiàn)有新聞出版、文藝體育單位，除有軍隊(duì)特色、確需保留的機(jī)構(gòu)外，其余的逐步與軍隊(duì)剝離。八是軍人子女教育社會(huì)化。要求縮減現(xiàn)有幼兒園、子女學(xué)校規(guī)模，“十一五”期間在駐大中城市非作戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟后逐步推開(kāi)。九是軍事科研社會(huì)化。要求充分發(fā)揮國(guó)家教育科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)、設(shè)施優(yōu)勢(shì)，采取合作、委托、智力引進(jìn)和民用技術(shù)直接轉(zhuǎn)化等多種形式，提高軍事科研水平和效益。十是裝備生產(chǎn)和維修保障社會(huì)化。要求加強(qiáng)裝備的集中采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)，進(jìn)一步研究和深化軍民一體化裝備維修保障，形成比較完善的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的裝備采購(gòu)機(jī)制和合同商裝備維修保障機(jī)制。十一是全面深化事業(yè)單位和職工管理制度改革。要求進(jìn)一步壓縮軍隊(duì)職工規(guī)模，清理壓縮賓館、招待所和各類培訓(xùn)中心，深化用工、分配和保險(xiǎn)制度改革，形成與國(guó)家勞動(dòng)人事制度接軌、與軍隊(duì)保障特點(diǎn)相適應(yīng)的人事勞動(dòng)管理機(jī)制。
《意見(jiàn)》還明確了改革的實(shí)施步驟。2007年，由總部各主管部門(mén)制定具體實(shí)施方案，各大單位先行試點(diǎn)。2008年，依據(jù)實(shí)施方案逐步展開(kāi)。2009年，全面展開(kāi)新啟動(dòng)項(xiàng)目。2010年，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 (隋陽(yáng)、范炬煒）
