加大從源頭上防治腐敗工作的力度 全面提升建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平
——在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾
同志們:
今年的建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,與全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議結(jié)合起來(lái)召開(kāi)。這主要是根據(jù)國(guó)務(wù)院決定,精減會(huì)議、提高效率。同時(shí),也有利于各地在研究建設(shè)工作任務(wù)的同時(shí),研究落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),真正做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同時(shí)抓,責(zé)任同時(shí)定。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話和全會(huì)精神,總結(jié) 2006年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,研究部署2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)上還將對(duì)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰。
回顧2006年,建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,牢牢把握貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》這條主線,著重抓好五個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查;二是以 治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn),深入開(kāi)展專項(xiàng)治理工作; 三是繼續(xù)解決建設(shè)系統(tǒng)損害群眾利益的突出問(wèn)題;四是完善制度,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行;五是積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng) 行風(fēng)建設(shè)。
總結(jié)去年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,有四個(gè)方面的特點(diǎn)。一是加強(qiáng)調(diào)查研究,提高了工作的針對(duì)性。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)中,各級(jí)建設(shè)行政部門和各級(jí)黨組織注重調(diào)查研究,掌握第一手情況,分析存在的問(wèn)題,根據(jù)中央統(tǒng)一部署,采取各具特色的具體措施,使教育、監(jiān)督和廉潔自律工作真正落到實(shí)處。二是重視制度建設(shè),積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的完善。按照《實(shí)施綱要》的部署,圍繞 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)、住房公積金、市政公用行業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)等六個(gè) 專項(xiàng),加強(qiáng)和完善管人、管錢、管審批等重點(diǎn)部位的制度建設(shè),通過(guò)制度和機(jī)制規(guī)范公務(wù)行為。 三是抓住工作重點(diǎn),集中力量解決突出問(wèn)題。針對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行、損害群眾利益、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)中存在的主要問(wèn)題,集中進(jìn)行整治,力求有所突破。四是注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn),從整體上提高建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。在去年的工作中,各級(jí)建設(shè)行政部門、各級(jí)黨組織和廣大黨員干部付出了艱苦努力,較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù),取得了明顯成效。借此機(jī)會(huì),我代表部黨組向同志們致以誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意。
中央紀(jì)委第七次全會(huì)對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了部署。胡錦濤總書記重要講話和吳官正同志的工作報(bào)告,明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)四個(gè)方面的工作重點(diǎn),即:進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律,進(jìn)一步抓好大案要案查處,進(jìn)一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作,進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。胡錦濤總書記著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題的必要性和重要性,提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總的要求,以及應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。他特別指出,當(dāng)前,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要和緊迫。要求各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,切實(shí)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,下決心抓緊、抓實(shí)、抓出成效。中央關(guān)于今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和主要任務(wù)已十分明確,關(guān)鍵是我們?nèi)绾谓Y(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的實(shí)際,采取切實(shí)有效的措施,抓好貫徹落實(shí)。
應(yīng)該說(shuō),建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)是十分艱巨的。新世紀(jì)新階段,我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化,城鄉(xiāng)建設(shè)中影響和諧穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題還會(huì)不斷出現(xiàn),腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤條件在一定時(shí)期內(nèi)仍難以根除。建設(shè)系統(tǒng)源頭防治腐敗的體制機(jī)制尚不完善,損害群眾利益的問(wèn)題仍較突出,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,以及思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面,也不同程度地存在一些問(wèn)題,違法違紀(jì)案件仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)違法違紀(jì)和涉嫌違法違紀(jì)人員共415人,其中,建設(shè)行政機(jī)關(guān)和具有管理職能部門的工作人員占68%,業(yè)、事業(yè)單位人員占32%。工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問(wèn)題也較為突出,2006年1-7月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榻ㄔO(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件1608件,占同期商業(yè)賄賂犯罪案件總數(shù)的26.31%。房地產(chǎn)領(lǐng)域的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重,已成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域,引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。 從 典型案例看,四川南充“大都會(huì)案”查處了涉及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部16人,安慶“大園小區(qū)案”查處涉及規(guī)劃、物價(jià)、人防、建設(shè)、房產(chǎn)等部門的各級(jí)干部18人。這些問(wèn)題在社會(huì)上產(chǎn)生了惡劣影響,嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展,必須引起高度重視。各級(jí)建設(shè)部門一定要從 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神,把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。2007年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹黨的十六大及十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神,深入貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重大部署和要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議及全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議的部署,以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線,突出抓好中央已確定的工作重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)從源頭上防治腐敗工作實(shí)效,為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供有力保證。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查
科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。中紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”。在這方面,建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大。對(duì)照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,建設(shè)系統(tǒng)還存在很大差距。目前,部分城市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)工作措施不力,建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和市政公用設(shè)施投入不足并存,城市建設(shè)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、綜合承載力不強(qiáng)的問(wèn)題仍較嚴(yán)重,城鎮(zhèn)房屋拆遷、出租汽車穩(wěn)定、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾仍然比較突出。解決這些問(wèn)題,還有大量工作要做,任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前要 在加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí),確保中央政令暢通的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
(一)督促房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)中央關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的權(quán)威性、統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性,做到政令暢通,令行禁止,提高政府的執(zhí)行力。按照兩個(gè)“國(guó)八條”和“國(guó)六條”的要求,加強(qiáng)對(duì)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)糾正住房建設(shè)規(guī)劃和年度住宅建設(shè)計(jì)劃不落實(shí)、調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)比例不落實(shí)等問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市適時(shí)推出“兩限兩競(jìng)”住房建設(shè)項(xiàng)目和滿足當(dāng)?shù)鼐用窈侠碜宰⌒孕枰淖》;加?qiáng)對(duì)廉租住房制度、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和實(shí)施的監(jiān)督檢查,推動(dòng)多層次住房保障體系建設(shè)。
(二)堅(jiān)決糾正城市建設(shè)中盲目擴(kuò)大規(guī)模、重復(fù)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署,加大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督檢查力度。切實(shí)做好對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃制定的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正不顧資源環(huán)境編制規(guī)劃的行為,對(duì)以此而謀取單位或個(gè)人利益造成不良后果的,要嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。健全監(jiān)督實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)省級(jí)建設(shè)部門調(diào)控和監(jiān)督能力,堅(jiān)決糾正違反法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃、盲目擴(kuò)大城市占地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模、破壞生態(tài)環(huán)境等建設(shè)行為。通過(guò)強(qiáng)化計(jì)劃、規(guī)劃管理,落實(shí)建設(shè)部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》的措施,切實(shí)防止一些地方政府不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,大拆大建、搞 “形象工程”、“奢華工程”。堅(jiān)決糾正濫用權(quán)力批準(zhǔn)不符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)行為。加強(qiáng)對(duì)新建建筑在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。
(三)強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管。深入開(kāi)展《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)完善資金運(yùn)用審批、重大事項(xiàng)決策制度和住房公積金管理委員會(huì)審議制度。引導(dǎo)公積金管理中心建立健全科學(xué)合理、運(yùn)行高效、控制嚴(yán)密的內(nèi)控制度,防范管理風(fēng)險(xiǎn),確保資金安全。逐步使部住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)與省(自治區(qū)、直轄市)全面連通,確保住房公積金運(yùn)行的有效監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步建立和完善公積金管理中心重要崗位人員任職資格、選聘和管理制度,不斷提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,維護(hù)好繳存人的利益。
(四)加強(qiáng)對(duì)村莊整治工作的監(jiān)督檢查。按照中央關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊整治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保村莊整治工作中尊重農(nóng)民意愿,保護(hù)其合法權(quán)益的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)村莊整治實(shí)施方案分級(jí)審查制度、農(nóng)宅改造管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力,強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等損害農(nóng)民權(quán)益的行為。
二、繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理,重點(diǎn)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易問(wèn)題
中央紀(jì)委七次全會(huì)繼續(xù)將治理商業(yè)賄賂作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。前不久,中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示,要求采取切實(shí)措施,認(rèn)真解決房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易問(wèn) 題。 我們要在已有工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理工作力度。
(一)深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治。結(jié)合已開(kāi)展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的具體安排,重點(diǎn)圍繞 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、 房地產(chǎn)交易、房屋拆遷等環(huán)節(jié)進(jìn)行整治,發(fā)現(xiàn)官商勾結(jié)、違規(guī)違法、權(quán)錢交易的,要嚴(yán)肅查處。各地 要 認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,建設(shè)(房地產(chǎn))部門要會(huì)同有關(guān)部門,從商品房預(yù)售環(huán)節(jié)入手,對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法進(jìn)行審計(jì)和檢查。對(duì)在建的所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,對(duì)有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,對(duì)黨政機(jī)關(guān)利用職權(quán)或其影響違規(guī)集資建房等行為進(jìn)行全面排查。配合檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)行政主管部門及其工作人員利用職權(quán)索賄受賄的職務(wù)犯罪行為,堅(jiān)決打擊房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行賄行為。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治,使房地產(chǎn)市場(chǎng)官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等 違法違紀(jì)行為 得到有效遏制,開(kāi)發(fā)企業(yè)隨意哄抬房?jī)r(jià)的行為得到有效遏制,房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。在重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的督導(dǎo)和驗(yàn)收。注重做好典型案件的調(diào)研分析,抓住苗頭 和傾向性問(wèn)題深入開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的研究,從政策和工作層面提出應(yīng)對(duì)措施,不斷提高專項(xiàng)治理工作實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院、建設(shè)部關(guān)于在查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》要求,加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,形成合力,增強(qiáng)工作實(shí)效。繼續(xù)抓好已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)配套文件和規(guī)章制度的落實(shí),積極探索治理商業(yè)賄賂與有關(guān)資質(zhì)、資格審查相結(jié)合的監(jiān)管辦法。進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線,建立健全行業(yè)自律機(jī)制,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
近年來(lái),各級(jí)建設(shè)部門始終堅(jiān)持把解決建設(shè)系統(tǒng)損害群眾利益的問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn),取得了明顯成效。但是,一些問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決,新的問(wèn)題還不斷出現(xiàn)。我們必須下更大的決心,花更大的力氣,狠抓到底,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)更加和諧與穩(wěn)定。
(一)繼續(xù)糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益的問(wèn)題。始終站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作,堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益的問(wèn)題。繼續(xù)合理控制拆遷規(guī)模和進(jìn)度,規(guī)范拆遷行為。積極推進(jìn)拆遷管理工作規(guī)范化,有效規(guī)范拆遷管理部門、拆遷單位、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為,以程序的合法性保障拆遷管理行為的規(guī)范性,加強(qiáng)拆遷事前、事中監(jiān)管,加大對(duì)拆遷違規(guī)違法行為的懲處力度。針對(duì)拆遷中出現(xiàn)的低收入家庭安置矛盾突出等問(wèn)題,進(jìn)一步研究制訂相關(guān)的拆遷保障政策,切實(shí)保證低收入家庭得到妥善安置。繼續(xù)做好拆遷信訪突出問(wèn)題及群體性事件處理工作,努力做到老問(wèn)題案結(jié)事了,新問(wèn)題及時(shí)化解。
(二)繼續(xù)做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作。繼續(xù)落實(shí)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作地方政府責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理,認(rèn)真落實(shí)不再出臺(tái)新的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓政策的規(guī)定;進(jìn)一步規(guī)范涉及出租汽車的收費(fèi)行為,加大對(duì)“黑車”的打擊力度,維護(hù)出租汽車行業(yè)的運(yùn)營(yíng)秩序。嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員私養(yǎng)“黑車”和充當(dāng)“黑車保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為。及時(shí)妥善處理涉及出租汽車的群體性事件。規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓,改進(jìn)出租汽車行業(yè)管理,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
(三)切實(shí)解決建筑施工勞動(dòng)安全問(wèn)題。督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)安全培訓(xùn)教育,提高農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)和工作監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,進(jìn)一步規(guī)范建筑意外傷害保險(xiǎn)工作。加大安全行政執(zhí)法力度,依法查處重大事故的責(zé)任單位及相關(guān)人員。充分認(rèn)清城市公用事業(yè)安全的嚴(yán)峻形勢(shì),逐步建立預(yù)防突發(fā)事故確保城市安全運(yùn)行的法規(guī)制度,重點(diǎn)修訂完善城市供水、供氣、公共交通等重大事故的應(yīng)急預(yù)案,努力為城市居民生活安全提供可靠保障。加強(qiáng)對(duì)城建檔案,尤其是地下管線檔案、重要建筑物檔案的收集與管理,加快檔案信息化建設(shè)步伐,確保在緊急狀態(tài)下能夠快速提供服務(wù)。建立重大安全事故督辦制度和約談制度,切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度。
(四)積極解決物業(yè)管理中侵害業(yè)主權(quán)益的問(wèn)題。開(kāi)展《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施的監(jiān)督檢查,規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。建立健全物業(yè)管理各項(xiàng)配套制度,加強(qiáng)誠(chéng)信和職業(yè)道德建設(shè),保護(hù)業(yè)主權(quán)益。推行公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高物業(yè)管理市場(chǎng)化程度。積極引導(dǎo)業(yè)主增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí),樹(shù)立社會(huì)主義公德意識(shí)和物業(yè)管理消費(fèi)意識(shí),推進(jìn)建立業(yè)主自我管理和約束的民主與自律機(jī)制。把物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)街道辦事處對(duì)物業(yè)管理工作的監(jiān)管,發(fā)揮物業(yè)管理在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。
四、完善法規(guī)制度,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是針對(duì)存在的突出問(wèn)題,不斷完善制度和機(jī)制,從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好下面幾項(xiàng)工作。
(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)建設(shè),重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審批及規(guī)劃許可制度,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)把規(guī)劃審查審批、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可發(fā)放、規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)審查和發(fā)證等環(huán)節(jié),建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究制度。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作匯報(bào)、執(zhí)法檢查和投訴舉報(bào)制度,減少規(guī)劃行政部門的自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責(zé)任追究制度的配套銜接。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察制度。與監(jiān)察部門配合糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)許可等行為,重點(diǎn)查辦城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題突出、頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)建設(shè)的典型案件。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察與各項(xiàng)管理制度、管理環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的績(jī)效考核,建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作引向科學(xué)化、常態(tài)化、法制化的發(fā)展軌道。
(二)推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)管理制度創(chuàng)新。研究制定風(fēng)景名勝區(qū)條例實(shí)施細(xì)則,規(guī)范對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理行為。嚴(yán)格禁止風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),糾正將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政職能委托給企業(yè)或個(gè)人,以及管理機(jī)構(gòu)工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)企業(yè)兼職等行為。建立健全風(fēng)景名勝區(qū)特許經(jīng)營(yíng)制度、監(jiān)督檢查和評(píng)估制度、建設(shè)項(xiàng)目審查審批制度、風(fēng)景資源有償使用費(fèi)管理制度以及風(fēng)景名勝區(qū)綜合執(zhí)法制度,繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。
(三)規(guī)范建筑市場(chǎng)監(jiān)管行為。以加快誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn), 建立涵蓋建筑市場(chǎng)各方主體的統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)行失信懲戒, 推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)、工程價(jià)款結(jié)算等辦法。進(jìn)一步嚴(yán)格施工許可管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),規(guī)范總分包行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè),強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目的監(jiān)督。明確招標(biāo)投標(biāo)中建設(shè)單位和評(píng)審專家的責(zé)任,加強(qiáng)過(guò)程檢查、標(biāo)后監(jiān)管等,嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為,提高招標(biāo)投標(biāo)的公正性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核,將政府行政監(jiān)督、信息公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),鏟除腐敗滋生的土壤和條件。繼續(xù)抓好防止拖欠工程款長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)和落實(shí),及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題,鞏固清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項(xiàng)治理成果。
(四)深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度。加強(qiáng)行政服務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照整體部署、分步推進(jìn)的原則,積極籌備開(kāi)通部機(jī)關(guān)建設(shè)行政許可網(wǎng)上辦事大廳,逐步實(shí)現(xiàn)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)。繼續(xù)健全政務(wù)公開(kāi)工作制度及評(píng)議、考核、責(zé)任追究等制度,推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)逐步走上法制化軌道。將政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合,全面公開(kāi)行政許可設(shè)定依據(jù)、實(shí)施過(guò)程和辦理結(jié)果等,確保行政許可全程公開(kāi)、陽(yáng)光審批,自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。進(jìn)一步拓寬辦事公開(kāi)的內(nèi)容,繼續(xù)落實(shí)建設(shè)系統(tǒng)六項(xiàng)辦事公開(kāi)制度。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心、辦事大廳、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施的作用,繼續(xù)推行“公示制”、“聽(tīng)證制”、“一條龍”、“一站式”服務(wù)和首問(wèn)責(zé)任制,不斷提高辦事公開(kāi)的質(zhì)量和水平。完善推行辦事公開(kāi)的制度體系,研究制定落實(shí)論證聽(tīng)證制度、民主評(píng)議制度、督察考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度、問(wèn)責(zé)和追究制度的具體措施,確保從機(jī)制上提高辦事公開(kāi)的實(shí)效。建立健全執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系,堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法人員以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法以及野蠻執(zhí)法等行為。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)
行風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)在行業(yè) 各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的具體體現(xiàn),是群眾評(píng)價(jià)政府工作的窗口。要以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為基礎(chǔ),以提升全行業(yè)文明素質(zhì)為目標(biāo), 改進(jìn)行業(yè)作風(fēng),提高服務(wù)水平,提升建設(shè)系統(tǒng)整體形象。
(一)進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理工作的結(jié)合。按照全國(guó)數(shù)字化城市管理工作會(huì)議提出的“用兩年時(shí)間,在全國(guó)地級(jí)以上城市全部開(kāi)通”的目標(biāo)要求,進(jìn)一步推進(jìn)12319服務(wù)熱線建設(shè)。適時(shí)召開(kāi)全國(guó)省會(huì)城市12319服務(wù)熱線建設(shè)工作座談會(huì),切實(shí)搞好三個(gè)省的12319服務(wù)熱線評(píng)價(jià)中心試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理模式的結(jié)合,推動(dòng)城市管理體制改革,提高城市管理工作水平。
(二)繼續(xù)深化建設(shè)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),將多種形式的和諧創(chuàng)建和群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,修訂完善建設(shè)系統(tǒng)文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)文明城市、文明行業(yè)等創(chuàng)建工作,繼續(xù)深入開(kāi)展市政公用行業(yè)文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)窗口服務(wù)行業(yè)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作,扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān),做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)。大力表彰宣傳先進(jìn)典型,組織先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)到地方巡回演講,表彰認(rèn)定一批全國(guó)青年文明號(hào);結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),深入開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)平安建設(shè)。
(三)堅(jiān)決清理各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署,集中開(kāi)展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的工作。對(duì)部及所屬單位和社團(tuán)開(kāi)展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,嚴(yán)格按照規(guī)定,凡是可以撤銷的堅(jiān)決予以撤銷,凡是可以合并的一律予以合并,確保實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)大幅減少的目標(biāo)。對(duì)確需保留的項(xiàng)目,要加大評(píng)選過(guò)程的全程監(jiān)控,堅(jiān)決防止亂收費(fèi)行為,努力實(shí)現(xiàn)評(píng)選名額、程序、方法、結(jié)果的公開(kāi)透明,保證評(píng)選活動(dòng)的公平公正。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何,直接關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部的健康成長(zhǎng),我們必須把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),堅(jiān)持常抓不懈。
(一)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民關(guān)于反腐倡廉的論述,學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。繼續(xù)深入開(kāi)展理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育,筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。認(rèn)真開(kāi)展遵守黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育,促使黨員干部嚴(yán)格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),對(duì)黨忠誠(chéng),立場(chǎng)堅(jiān)定。自覺(jué)抵制錯(cuò)誤言論和傾向,做到講政治、講正氣,嚴(yán)守黨的秘密,不信謠、不傳謠。要進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,表彰先進(jìn)典型,堅(jiān)持正確導(dǎo)向。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè),廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育,開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)的廉潔意識(shí)。
(二)扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,著力解決突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣:一要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;二要心系群眾、服務(wù)人民;三是真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;四要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;五要顧全大局、令行禁止;六要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;七要秉公用權(quán)、廉潔從政;八要生活正派、情趣健康。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作來(lái)抓,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,明確抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和事前監(jiān)督,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
(三)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響,在商品房買賣置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的,以借為名占用他人住房、汽車的,以賭博或變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)模栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的,為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)權(quán)益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的,要堅(jiān)決糾正清理,并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。決不允許對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧,決不允許為他們謀取不正當(dāng)權(quán)益提供任何方便。堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問(wèn)題。
(四)繼續(xù)加大查辦案件工作力度。重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,利用人事權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件,嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件,擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件,在房屋拆遷等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作,發(fā)揮查辦案件的治本功能,促進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制的不斷完善。
(五)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。緊緊圍繞保證城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,保證城鄉(xiāng)建設(shè)干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的目標(biāo),推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作,兩項(xiàng)任務(wù)同時(shí)抓、兩個(gè)責(zé)任同時(shí)定,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí)。要做好對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的分工,落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任,各牽頭部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)作配合,齊心協(xié)力,深入推進(jìn)。部管社團(tuán)要按照“廉潔建會(huì)”的要求,采取切實(shí)有效措施,抓好廉潔自律工作。要加大考核力度,將抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、述職的重要內(nèi)容。
在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題。
一是 關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作。稍后,姚兵同志要作專題報(bào)告,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行部署,我完全贊成,各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作,不斷提高執(zhí)紀(jì)能力。 繼續(xù)深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),不斷提高工作能力和水平。紀(jì)檢監(jiān)察干部要清正廉潔、秉公執(zhí)法、剛直不阿,繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。建設(shè)部黨組將一如既往地全力支持駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的工作,并自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)建設(shè)部門也要全力支持和關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察部門及干部的工作、學(xué)習(xí)、生活,并接受監(jiān)督。
二是關(guān)于稽查工作。近年來(lái),建設(shè)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求,為加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的稽查工作,成立了建設(shè)部稽查辦公室,擴(kuò)大了對(duì)違法違規(guī)案件的稽查范圍,由建筑市場(chǎng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域拓展。這一措施是為了切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,把部的工作重點(diǎn)放在完善法規(guī)、制定政策、監(jiān)督檢查上。去年,我部又明確稽查辦實(shí)施城市規(guī)劃督察員制度,開(kāi)展了試點(diǎn)工作,向南京、杭州等六城市派出了第一批城市規(guī)劃督察員。成立稽查辦,對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的稽查監(jiān)督工作,從對(duì)違法行為的事后查處,轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事前和事中的防范,防止違法行為的發(fā)生,起到了較好的效果。同時(shí),有利于進(jìn)一步完善建設(shè)部?jī)?nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,從注重政策的制定向注重政策制定和督促執(zhí)行政策并舉轉(zhuǎn)變?傮w上講,這項(xiàng)工作才起步,有的省(自治區(qū)、直轄市)稽查工作組織尚未落實(shí),請(qǐng)各地比照建設(shè)部工作格局,建立和健全組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
同志們,2007 年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)十分繁重,責(zé)任非常艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),結(jié)合各地實(shí)際情況,制訂工作方案,落實(shí)工作安排,確保今年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的順利完成,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧做出新的貢獻(xiàn)。