中新網(wǎng)2月14日電 日前，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會第七次全體會議上作了題為“拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”的工作報告，對2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行了研究部署。
報告稱，2007年各級紀委要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，貫徹落實《實施綱要》具體意見，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。要全面履行黨章賦予的職責(zé)，突出重點，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大案要案的查處，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)抓好源頭治理、推進體制機制制度創(chuàng)新。以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍。
對于各級紀委2007年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，報告從六個方面進行了分析和闡述。
(一)加強對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會主義和諧社會建設(shè)
各級紀委要按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，緊緊圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護等政策措施，加強監(jiān)督檢查，促進各項任務(wù)的落實。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為，確保政令暢通，維護中央權(quán)威。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，配合有關(guān)部門建立維護群眾利益的相關(guān)制度，健全利益協(xié)調(diào)機制，暢通訴求表達渠道，積極預(yù)防和化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
要把改進黨員干部作風(fēng)作為促進和諧社會建設(shè)的切入點，繼續(xù)按照“八個堅持、八個反對”的要求，樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格控制各種名目的節(jié)慶、評比達標(biāo)活動；改進會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，認真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，牢記“兩個務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查。嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準的要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(境)旅游的不正之風(fēng)。對違反規(guī)定的，視情節(jié)予以組織處理或紀律處分。要切實加強反腐倡廉工作，深化改革，完善相關(guān)法律和制度，嚴格管理，加強對各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。
(二)加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到為民、務(wù)實、清廉
廣大黨員干部要認真學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民同志關(guān)于反腐倡廉的論述，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定理想信念。認真開展黨的紀律尤其是政治紀律教育，促使黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定，特別要警惕境內(nèi)外敵對勢力對我實施西化、分化的圖謀，自覺抵制錯誤言論和傾向。做到講政治、講正氣，嚴守黨的秘密，不信謠、不傳謠。嚴肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
各級黨組織要繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯誤。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，堅持正確導(dǎo)向，表彰先進典型，加強反腐倡廉對外宣傳。深入推進廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的廉潔意識。
嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)�，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴格教育和嚴格要求。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。要繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中執(zhí)行紀律情況開展監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補貼工作。協(xié)助有關(guān)部門整頓和規(guī)范地方黨政機關(guān)及國有企業(yè)駐京辦事機構(gòu)，認真開展專項清理，切實加強監(jiān)管。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，完善制度，嚴肅紀律，堅決防止和糾正超標(biāo)準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準多占住房等問題。
(三)嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度
查辦案件是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社�；鸸芾�、環(huán)境保護、庫區(qū)移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。堅持紀律和法律面前人人平等。在我們黨內(nèi)決不允許有特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。
認真研究違紀違法案件的新特點，進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件管理和審理工作，建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權(quán)利。依紀依法、安全文明辦案，及時移送涉嫌犯罪的案件。堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴相濟。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。認真做好新形勢下紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗各項工作，健全組織協(xié)調(diào)機制和制度。推進反腐敗國際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資產(chǎn)返還等工作機制。
繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。加強對各部門各行業(yè)自查自糾的督促和檢查。認真查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度，強化資質(zhì)資格審查等多種監(jiān)管手段，推進改革，綜合治理，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。
(四)加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。各級紀委要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，督促和會同有關(guān)部門重點解決當(dāng)前群眾反映的突出問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命財產(chǎn)安全的失職瀆職行為。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，認真調(diào)查處理環(huán)境污染問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法、權(quán)錢交易的，要嚴肅查處。繼續(xù)治理教育亂收費，認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加大查處力度，切實解決農(nóng)村土地承包和征收征用中侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問題。堅決查處農(nóng)村亂收費，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持糾建并舉，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問題，建立糾風(fēng)工作長效機制。
認真貫徹落實中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。要采取有效措施，加強督促檢查，抓好工作落實。堅決糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風(fēng)不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。
(五)深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進治本抓源頭工作
堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗工作。按照中央的部署，各地區(qū)及有關(guān)職能部門要各負其責(zé)，以制度建設(shè)為重點，繼續(xù)抓好各項改革。深化干部人事制度改革，認真實施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，黨的地方和基層組織要加強對黨員的經(jīng)常性監(jiān)督，落實和完善相關(guān)制度和措施，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。推進司法體制和工作機制改革，執(zhí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全司法機關(guān)依法接受外部監(jiān)督和加強內(nèi)部監(jiān)督制約的機制，繼續(xù)加強司法機關(guān)的反腐倡廉工作。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政許可項目和非行政許可審批項目，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。推進財政管理制度改革，深化部門預(yù)算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”各項規(guī)定，逐步把政府非稅收入納入財政預(yù)算管理，擴大實施國庫集中收付制度范圍。繼續(xù)清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。推進領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費改革。切實降低行政成本。深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督管理。加快金融體制改革，健全反洗錢法律制度，形成對大額資金外流有效監(jiān)控的預(yù)警機制。
嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，強化對政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場交易行為。全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易制度，加強對交易活動全過程的監(jiān)管。完善政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。推進誠信體系建設(shè)，加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，健全市場準入和退出機制，嚴格規(guī)范市場中介行為。
(六)認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督
切實執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度。深入開展巡視工作，繼續(xù)推進對各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的巡視工作，認真開展對金融機構(gòu)和國有重要骨干企業(yè)的巡視。加強和改進省(自治區(qū)、直轄市)委巡視工作，做好對縣(市、區(qū))的巡視，繼續(xù)抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，及時掌握群眾反映的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正。認真總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機制和制度，不斷增強巡視效果。繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，總結(jié)和探索派駐機構(gòu)加強監(jiān)督的方式和方法，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的作用。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。
充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。認真貫徹民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。積極推進黨務(wù)公開，認真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開制度。要依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，加強新聞輿論監(jiān)督，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍。
進一步加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定，建立和完善薪酬管理、職務(wù)消費、股權(quán)激勵、業(yè)績考核等方面的制度，規(guī)范工資、津貼補貼和職務(wù)消費行為。發(fā)揮職工代表大會作用，切實維護企業(yè)職工合法權(quán)益。加強企業(yè)效能監(jiān)察，促進國有資產(chǎn)保值增值。
積極開展執(zhí)法監(jiān)察，加強對國家宏觀調(diào)控政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。做好重特大責(zé)任事故調(diào)查處理工作。加強效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機制。積極推行行政問責(zé)制。
加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。加強各級紀委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實做好班子成員的選配工作，抓好對新任紀委書記的培訓(xùn)。紀檢監(jiān)察機關(guān)既要秉公執(zhí)紀，嚴肅查處違反紀律的行為，又要關(guān)心愛護黨員干部，支持和保護他們改革創(chuàng)新、勇于實踐的積極性。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，不適合在紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的，要堅決調(diào)離；違紀違法的，要嚴肅查處。對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大力表彰。紀檢監(jiān)察干部要清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿，始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。
