中新網(wǎng)2月14日電 今年年初，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議上作工作報告，題為“拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。報告回顧了2006年中紀(jì)委反腐工作，并總結(jié)了在六個方面取得的效果。
報告稱，在過去的一年中，中共中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，作出了一系列重大決策和部署，實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)多次聽取中央紀(jì)委的匯報，作出重要指示。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和胡錦濤的重要講話，對加強(qiáng)反腐倡廉工作提出明確要求。全黨把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進(jìn)展新成效，特別是在嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、治理商業(yè)賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了較好效果。
(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀等中央重大戰(zhàn)略決策和部署的貫徹落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、保護(hù)資源和環(huán)境、抓好安全生產(chǎn)等一系列重大政策措施，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能。中央紀(jì)委監(jiān)察部督促并會同有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)格土地管理等20多項(xiàng)專項(xiàng)治理和檢查工作，嚴(yán)肅查處23起土地違規(guī)違法案件、6起礦產(chǎn)資源違法案件和50起典型環(huán)境違紀(jì)違法案件，參加18起特大事故調(diào)查，集中檢查了房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實(shí)情況。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動農(nóng)村綜合改革和中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地方各級黨委集中換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的問題，切實(shí)糾正選人用人上的不正之風(fēng)，努力防止領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。配合有關(guān)部門開展清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，對違反有關(guān)政策規(guī)定的單位進(jìn)行了查處。
(二)開展專項(xiàng)治理，查處和糾正損害群眾利益的突出問題。各地區(qū)各部門把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾在上學(xué)、看病等方面反映的突出問題。停止審批新的改制學(xué)校，督促落實(shí)免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，使近5000萬學(xué)生受益。對各地自行出臺的教育收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行了全面清理，清退違規(guī)收費(fèi)3.49億元。全國集中招標(biāo)采購藥品總金額1040.24億元，對政府定價藥品進(jìn)行價格調(diào)整，降價金額約200億元，平均降幅20%，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療、用藥和收費(fèi)行為。中央有關(guān)征地補(bǔ)償安置政策逐步得到落實(shí)。31個省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”目標(biāo)。許多地方和部門開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，有的設(shè)立基層信訪服務(wù)中心，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和干部下訪制度，及時了解群眾訴求，力爭把矛盾解決在基層。中央紀(jì)委監(jiān)察部還就解決群眾反映的坑農(nóng)害農(nóng)、制售假劣藥品等5個突出問題專門作出部署，各地區(qū)和有關(guān)部門查處36259起哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題，涉及總金額4.42億元；開展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作，查處4681起醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件，涉案總金額約2.02億元，維護(hù)了群眾的切身利益。
(三)保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的黨員和干部。2006年，各級紀(jì)委共立案123489件，結(jié)案122777件；給予黨紀(jì)處分97260人，占黨員總數(shù)的1.4‰。其中，受到警告處分的37434人，嚴(yán)重警告的27185人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)的2744人，留黨察看的8777人，開除黨籍的21120人，對涉嫌犯罪的及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理。在受黨紀(jì)處分人員中，因安全事故、生產(chǎn)經(jīng)營管理等失職瀆職問題受到處分的3196人，占3.3%；妨害社會管理秩序的31218人，占32.1%；違反廉潔自律規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的15350人，占15.8%。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理的3530人，占受黨紀(jì)處分人員的3.6%。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們嚴(yán)肅核查陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問題。黨中央作出對其立案調(diào)查和停職檢查的決定，表明了我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。
認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾，認(rèn)真查找和糾正經(jīng)營活動及市場監(jiān)管中存在的問題。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，共查處10883起商業(yè)賄賂案件，涉案總金額37.66億元。全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識普遍增強(qiáng)，防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)查辦案件有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。加強(qiáng)信訪工作，開通網(wǎng)上舉報。認(rèn)真剖析案件，提出完善制度的建議，發(fā)揮辦案的治本功能。會同有關(guān)部門研究實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》的相關(guān)工作，加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大追逃、追贓力度，嚴(yán)厲打擊外逃的腐敗分子。
(四)扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識有所增強(qiáng)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和學(xué)習(xí)貫徹黨章，以樹立社會主義榮辱觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政教育。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的領(lǐng)導(dǎo)干部1269人，違紀(jì)金額5448.37萬元；查處參加賭博的黨員干部5754人。加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱和家庭助廉教育活動，創(chuàng)新、豐富廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容，廉潔教育逐步納入國民教育體系，以廉為榮、以貪為恥，風(fēng)清氣正、和諧向上的社會風(fēng)尚開始形成。
(五)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作取得新的成效。繼續(xù)深化改革，完善了一批重要的國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)。全國人大常委會制定并通過《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。審判機(jī)關(guān)完善公開審判制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，逐步完善對職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約機(jī)制。中央組織部制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、任職回避等規(guī)定，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度。國務(wù)院審改辦對國務(wù)院部門現(xiàn)有的1800項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了審核論證，行政審批的運(yùn)行、管理和監(jiān)督機(jī)制不斷完善。財(cái)政部門預(yù)算管理改革繼續(xù)深化，政府收支分類改革開始啟動；全國政府性基金項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算管理，國庫集中支付改革擴(kuò)大到中央、省級所有部門。政府投資項(xiàng)目公示制和代建制范圍繼續(xù)擴(kuò)大。金融監(jiān)管體制逐步完善。工業(yè)用地納入國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍。政府采購規(guī)模達(dá)到3500億元。
(六)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督邁出較大步伐。全國鄉(xiāng)(科)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行述職述廉131.53萬人次，紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話31.95萬人次，任前廉政談話35.13萬人次，實(shí)行誡勉談話5.79萬人次，民主生活會和民主評議等制度得到較好執(zhí)行。中央紀(jì)委、中央組織部對31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、9家中央管理的銀行、4家國有金融資產(chǎn)管理公司、部分保險公司進(jìn)行了巡視，開展了對國有重要骨干企業(yè)的巡視試點(diǎn)工作。各省(自治區(qū)、直轄市)共對150個市(地、州)、507個縣(市、區(qū))進(jìn)行了巡視。國務(wù)院有的部門也開展了巡視工作。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，職能作用得到較好發(fā)揮。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不斷健全，各級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開深入進(jìn)行，一些地方在清理行政職權(quán)的基礎(chǔ)上編制政務(wù)公開目錄，促進(jìn)了行政權(quán)力運(yùn)行的公開透明。廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開的內(nèi)容和形式進(jìn)一步規(guī)范。黨務(wù)公開逐步推行。國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷加強(qiáng)。
報告認(rèn)為，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員廉政勤政、依法行政。會同并督促有關(guān)部門建立限時辦結(jié)、公開承諾和行政過錯責(zé)任追究等制度。一些地區(qū)和部門運(yùn)用電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，創(chuàng)新對政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。全國建立2166個行政服務(wù)中心、4864個行政投訴中心。受理109821件行政效能和行政過錯方面的投訴。開展清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，5357人主動登記，撤資退股7.09億元。嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)的案件，2006年共給予政紀(jì)處分37775人。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題。強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，大案要案時有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件影響惡劣。一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。有的領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)不實(shí)，弄虛作假。少數(shù)干部工作方法簡單粗暴，辦事不公，與民爭利。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一些反腐倡廉制度措施落實(shí)得不夠好。對此，中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。中央紀(jì)委常委會一定要按照中央的要求和人民的期望，切實(shí)履行職責(zé)，注意研究新情況新問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，加強(qiáng)督促檢查，努力改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，自覺接受全黨全國人民的監(jiān)督，力爭把工作做得好一些。
