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兩會(huì)專訪:以“特”謀劃海南改革開放的新突破
2007年02月07日 04:12 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新社?诙铝针姟☆}:以“特”謀劃海南改革開放的新突破

   ——訪海南政協(xié)常委、中國(海南)改革研究院執(zhí)行院長遲福林

  中新社記者 王辛莉

  在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立十九周年之際,全省上下刮起一股“特”旋風(fēng),呼喚特區(qū)之“特”,構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制及有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

  這股旋風(fēng)也刮進(jìn)了正在此間舉行的海南“兩會(huì)”,成為“兩會(huì)”熱點(diǎn)話題。本社記者就此專訪了海南政協(xié)常委、中國(海南)改革研究院執(zhí)行院長遲福林。

  “作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南,應(yīng)突出‘特’,以‘特’謀劃和實(shí)現(xiàn)新時(shí)期改革開放的新突破,并在中國新一輪改革開放中繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)應(yīng)有的探索和示范作用!边t院長開宗明義。

  早在一九八七年底,遲福林就從北京中央機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)到海南,直接參與了海南建省前期工作,并于一九八八年四月開始任海南省委政策研究室、海南省體制改革辦公室的主要負(fù)責(zé)人。這位最早一批的“闖!睂W(xué)者此后一直關(guān)注和傾力海南的改革開放事業(yè),在不同時(shí)期分別提議、參與和主持海南多項(xiàng)改革事宜。

  “二00七年,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),中國的改革進(jìn)入以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的新階段”。遲福林認(rèn)為,在中國改革發(fā)展新階段,中央鼓勵(lì)特區(qū)進(jìn)一步突出“特”,進(jìn)行符合特區(qū)實(shí)際的綜合改革。去年,中央批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進(jìn)行綜合改革,今年天津新區(qū)的改革將付諸實(shí)施,而海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革也受到中央重視。

   遲福林認(rèn)為,海南在建省辦特區(qū)之初的“小政府、大社會(huì)”的改革經(jīng)驗(yàn),曾產(chǎn)生了廣泛的影響。此后,在股份制改革、社保等領(lǐng)域也率先全國進(jìn)行諸多創(chuàng)新性體制改革。但近年,由于多方面的原因,海南在一些重大領(lǐng)域的改革沒有突破,同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比,海南的改革開放處在相對滯后的狀態(tài)。

  在遲福林看來,改革開放滯后,是導(dǎo)致海南體制特色不明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問題,經(jīng)濟(jì)總量增幅不盡人意的根本原因。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,目前海南的市場化進(jìn)程在全國處于中等水平,有些方面處在全國偏后位置。

  “當(dāng)前,在中國全面開放的大背景下,海南擴(kuò)大開放仍然有很大的空間! 遲福林頗有信心道,“關(guān)鍵是擴(kuò)大開放要有新舉措!”

  遲福林稱,海南要大膽實(shí)踐有特色的體制機(jī)制,需要加快推進(jìn)以開放為主題的綜合改革,在六大方面可有所作為和突破:

  一是大膽探索行政體制改革;二是走出一條有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的道路;三是創(chuàng)新各類企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的同時(shí),海南應(yīng)營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境;四是推動(dòng)社會(huì)體制改革走在全國前列,加快建設(shè)海南公共服務(wù)體系,發(fā)展各類中介組織;五是創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制,把海南建成中國第一個(gè)環(huán)保特區(qū);六是充分利用海南特區(qū)立法權(quán),加快制度創(chuàng)新和對外開放的立法進(jìn)程。

  遲福林認(rèn)為,改革開放是形成海南有特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本動(dòng)力。而具競爭力的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至少涵蓋五方面:經(jīng)濟(jì)的開放度,民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的比重,獨(dú)特資源的開發(fā)和利用程度及生態(tài)環(huán)境的基本優(yōu)勢。

  遲福林稱,海南要抓住新的機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放的重要突破。他建議盡快把洋浦建成新型的保稅工業(yè)港區(qū),提高海南旅游的國際化水平,主動(dòng)爭取瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作方面有新的作為。發(fā)揮地緣優(yōu)勢,在中國與東盟貿(mào)易投資自由化進(jìn)程中扮演獨(dú)特角色,加快推進(jìn)南海油氣資源合作開發(fā)。

  “‘特’色海南明天一定會(huì)更好!”遲福林自信地說。(完)


 
編輯:邱觀史】
  相關(guān)專題:2007年中國地方“兩會(huì)”

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