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華建敏:中國的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展和平發(fā)展(2)

2007年01月29日 20:31

  女士們、先生們:

  人類社會進入21世紀以來,國際形勢繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化,中國經(jīng)濟社會也正經(jīng)歷著巨大的發(fā)展和變革。在變化中尋求發(fā)展,在發(fā)展中實現(xiàn)和諧,是我們共同關(guān)心的重大問題。站在新的歷史起點上,我們關(guān)注和順應(yīng)世界發(fā)展大勢,總結(jié)中國以往發(fā)展的經(jīng)驗,選擇了適合自己國情和時代特征的發(fā)展道路。這就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。

  科學(xué)發(fā)展,核心是堅持以人為本,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當前,我們著力辦好四件事。

  首先,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我們在努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上,堅持好中求快,注重優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。我們已經(jīng)具備保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的諸多條件,關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變增長方式上下功夫。擁有13億人口的中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,本身就是對人類和平與發(fā)展事業(yè)的重要貢獻。

  第二,節(jié)能降耗、減少污染排放。我們的目標是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。到2010年,全國單位GDP能源消耗降低20%左右;主要污染物排放總量減少10%;工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%;森林覆蓋率比2005年提高1.8個百分點。我們堅持立足國內(nèi),節(jié)約優(yōu)先,加快構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境。

  第三,重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占總?cè)丝谝话胍陨。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是我們現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。去年,在全國全部免除農(nóng)業(yè)稅。同時,中央財政用于農(nóng)村的支出比上年增加14%。我們將繼續(xù)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,在積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的同時,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移,努力營造城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)的市場環(huán)境。

  第四,提高自主創(chuàng)新能力。中國全要素生產(chǎn)率中科技貢獻份額不高。我們把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略,制定并實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。推進國家創(chuàng)新體系建設(shè),發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。提高自主創(chuàng)新能力,必須以加強知識產(chǎn)權(quán)保護為前提,我們將依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。

  和諧發(fā)展,要旨是關(guān)注民生,加強公共服務(wù),促進社會公平正義。首要的是解決人民群眾最關(guān)心的利益問題。

  我們將繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。中國勞動力供大于求與某些行業(yè)高技能勞動力緊缺并存。我們始終把擴大就業(yè)列為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè),發(fā)展和諧勞動關(guān)系,維護勞動者合法權(quán)益。通過加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等,提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。特別是鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè),帶動和擴大就業(yè)。近年來,中國每年新增就業(yè)1000萬人左右。

  我們將不斷推進收入分配制度改革。我們致力于依靠民力做大“蛋糕”,分好“蛋糕”凝聚民心,努力緩解收入分配差距擴大的趨勢。中央財政逐年加大對困難地區(qū)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距。去年,我們將個人所得稅起征點由800元人民幣調(diào)高到1600元,全國減少個人所得稅納稅人2000余萬人;各地普遍提高了最低工資標準,完善企業(yè)職工工資正常增長機制;城鄉(xiāng)居民收入分別比上年實際增長10.4%和7.4%。我們將不斷提高低收入者的收入水平,逐步擴大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,逐步實現(xiàn)共同富裕的目標。

  我們將逐步完善社會保障制度。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和人口老齡化、城鎮(zhèn)化,我們正在逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。近些年來,中國基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五種社會保險的覆蓋范圍不斷擴大。去年,參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)職工人數(shù)已達到1.86億和1.57億,參加失業(yè)和工作保險人數(shù)都超過1億,還有6400多萬人參加生育保險。此外,城鎮(zhèn)2200多萬困難群眾享受最低生活保障;農(nóng)村孤寡老人,殘疾人和未成年的孤兒以及災(zāi)民得到救助。2001年以來,全國財政社會保障支出年均增長15%以上。

  我們將大力發(fā)展教育衛(wèi)生。和諧發(fā)展首先要保障社會公平,促進人的全面發(fā)展;而教育公平體現(xiàn)著人的成長起點和未來發(fā)展機會的公平。我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,努力保障人民享有接受良好教育的機會。特別重視普及和鞏固九年義務(wù)教育,讓所有農(nóng)村和城市困難家庭的孩子都能上得起學(xué)。同時,我們還將加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度,逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間差距,為廣大群眾提供良好的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),進一步提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

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