中新網(wǎng)1月25日電 按照中央統(tǒng)一部署，從去年起，各地陸續(xù)開展省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作，并將于今年全部完成。根據(jù)“減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”的要求，除民族地區(qū)外，各省、市、縣三級黨委基本上都以“一正兩副”模式配備書記、副書記。由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱，專職副書記的分工，要根據(jù)他所承擔(dān)的職責(zé)來確定。專職副書記的職責(zé)具體可以化解為四項(xiàng)。
文章指出，在實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制的情況下，專職副書記承擔(dān)什么樣的職責(zé)？這是一項(xiàng)非常值得研究的課題。由于沒有統(tǒng)一、具體的規(guī)定，各地專職副書記的分工呈現(xiàn)比較大的差別。各地的專職副書記中，有的沿用原來的分工，有的分管黨務(wù)群團(tuán)工作，有的分管農(nóng)村工作，有的兼任紀(jì)委書記或政法委書記，等等。
文章認(rèn)為，專職副書記的分工，要根據(jù)他所承擔(dān)的職責(zé)來確定。不少地方都規(guī)定，專職副書記的職責(zé)是協(xié)助書記處理日常事務(wù)，受書記委托負(fù)責(zé)有關(guān)工作。這樣的規(guī)定還是比較籠統(tǒng)，并沒有突出專職副書記的主要職責(zé)。其實(shí)，專職副書記一項(xiàng)基本職責(zé)是協(xié)助書記抓黨建工作。中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委) 抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》明確規(guī)定，“地方黨委、部門黨組(黨委)對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作”。
顯然，該《意見》確定專職副書記是基層黨建工作的直接責(zé)任人。當(dāng)然，其他常委也在職責(zé)范圍內(nèi)抓黨建工作，但專職副書記更側(cè)重于負(fù)責(zé)抓黨建領(lǐng)域的全局性工作。因此，專職副書記的職責(zé)可以定位為：協(xié)助書記抓黨建工作(專職副書記一般兼任黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長)和處理黨委日常事務(wù)，負(fù)責(zé)黨委的綜合性與協(xié)調(diào)性工作以及書記委托的事項(xiàng)。
文章稱，按照上述關(guān)于專職副書記的職責(zé)定位，參考北京等地的經(jīng)驗(yàn)，我們可以把專職副書記的職責(zé)具體化解為以下四項(xiàng)：一是協(xié)助決策，即黨委決策方案特別是有關(guān)黨的建設(shè)方面的重要決策方案的準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和調(diào)查研究；
二是協(xié)調(diào)執(zhí)行，即對于黨委決策的執(zhí)行特別是需要跨部門合作完成的工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；
三是根據(jù)工作需要兼任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或分管一些部門的工作，如兼任紀(jì)委書記或政法委書記，分管黨委的辦公室、決策研究機(jī)構(gòu)、編辦等綜合性部門以及工、青、婦等人民團(tuán)體的工作；
四是完成書記交辦的工作任務(wù)。(鄭理送 曾勇明)
