在國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)周生賢的眼里，現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)的“軟”、處罰額度的“低”，無(wú)不成為環(huán)保執(zhí)法的掣肘。就此，國(guó)家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在接下來(lái)的有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的制定和修訂過(guò)程中，將在強(qiáng)化法律責(zé)任上下足功夫。
周生賢表示，國(guó)家環(huán)�？偩衷诮窈蟮牧⒎ㄖ校诳紤]將新興的環(huán)境管理制度用法律、法規(guī)固定下來(lái)，以求通過(guò)立法使環(huán)保老大難問(wèn)題有所突破。
國(guó)家環(huán)�？偩址ㄒ�(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)化法律責(zé)任也是國(guó)家環(huán)�？偩衷谖磥�(lái)立法中重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。他還透露了將納入“強(qiáng)化”的具體范圍：
———增加處罰的種類(lèi)。如，對(duì)環(huán)境違法者的行為新設(shè)予以通報(bào)批評(píng)的聲譽(yù)性處罰；對(duì)有主觀故意、情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法責(zé)任人新設(shè)拘留等處罰；對(duì)埋設(shè)暗管偷排污染物、故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施、長(zhǎng)期超標(biāo)排放等具有連續(xù)性的違法行為，引入“按日計(jì)罰”方式，或者按照建設(shè)項(xiàng)目投資總額的一定比例，決定罰款數(shù)額。
———按照“違法必罰”的原則，對(duì)法律條文有禁止性或者限制性規(guī)定的，都要明確相應(yīng)的處罰措施。
———按照“過(guò)罰相當(dāng)”的原則，大幅度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和罰款數(shù)額。
———擴(kuò)大“責(zé)令停業(yè)關(guān)閉”、“責(zé)令限產(chǎn)或者停產(chǎn)整治”、“限期治理”、“沒(méi)收”、“責(zé)令拆除”等手段的適用范圍。
———完善環(huán)境損害賠償制度。明確規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任人不僅要負(fù)責(zé)賠償因環(huán)境污染造成的人身和財(cái)產(chǎn)損害，而且要承擔(dān)“對(duì)環(huán)境的損害”，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的退化以及應(yīng)急和修復(fù)等相關(guān)費(fèi)用。
———增加強(qiáng)制措施。對(duì)夜間施工產(chǎn)生噪聲污染等直接影響公眾環(huán)境權(quán)益的行為和其他嚴(yán)重環(huán)境違法行為，通過(guò)制定和修改有關(guān)法律法規(guī)，授權(quán)環(huán)保部門(mén)直接采取查封、扣押等強(qiáng)制措施，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)配合采取斷水、斷電、斷運(yùn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等措施。
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)；作者：郄建榮
