"書記辦公會"退出歷史 集體決策機制被推到臺前
中共減少黨委副書記職數(shù) 專職副書記職責難定位
中新網(wǎng)1月15日電 按照中央統(tǒng)一部署,截至2006年12月底,全國共有14個省區(qū)完成了省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作!瞭望》周刊報道說,長期以來,無論是組織干部的心里還是被提拔干部的心里,都有一個相對固定的干部升遷去留路線圖。但在新的機制下,這個路線圖如何清晰,對官員心態(tài)有著直接影響。
比如在過去,宣傳部長、組織部長干到一定年限,就有可能從常委提拔為管宣傳的副書記或管組織的副書記,然后副書記有可能被提拔為行政正職,少數(shù)還被直接提拔為黨委正職。另外,紀委書記、政法委書記都存在提拔為副書記的可能。
但隨著“一正兩副”模式的確定,這個升遷路線圖似乎被改變。這對基層領(lǐng)導干部的心理帶來了較大沖擊。
“現(xiàn)在換屆剛剛結(jié)束,大家在心里盤算,壓力還不明顯,還沒有說出來,但再過兩三年,這個問題肯定要浮出水面!蓖跏勒x教授說,新機制給干部成長路線帶來的改變不是小事情。由于缺少過去副書記這樣一個升遷的層級,所以班子中的一些人會提前出現(xiàn)“到頂”的感覺。這樣的情緒一旦蔓延開來,無論是對開展工作還是對干部隊伍健康成長都是不利的。這里面有觀念轉(zhuǎn)變的問題,也有干部的現(xiàn)實選擇問題。總之,這個問題是干部不能不考慮的。
這種沖擊突出表現(xiàn)在,新體制無疑會使現(xiàn)任的多數(shù)常委對自己的未來難有相對比較明確的預期,這樣一種心理無疑將會對干部的工作和成長產(chǎn)生影響!氨仨毞乐惯@樣的心理對于工作和干部隊伍的成長產(chǎn)生不好的影響”,宋福范教授說。
一位當了一屆組織部長的干部說,他本來可以到下面一個縣市里任書記職位的,但卻選擇了現(xiàn)任組織部長崗位。本打算等到管組織的副書記退了以后,自己可以順利接班,但遇到了干部制度改革,提拔副書記的愿望落空。他對自己未來的崗位預期表現(xiàn)出矛盾的心態(tài),也對當初的選擇有一絲悔意。而這樣一種情緒在一些干部中是普遍存在的。一些接受采訪的干部大多并不諱言他們對未來成長路線的關(guān)心,他們希望盡早看到新的成長路徑安排。
“過去,大家都看到了‘常委—副書記——一把手’這樣的成長軌跡,所以到了什么位置,還能到什么位置,有關(guān)人心里方向感較為明確。但現(xiàn)在他們在犯嘀咕,是否會出現(xiàn)“常委——一把手”這樣的選拔路徑。
由于尚未形成一個明朗化的制度安排,所以大家還在觀望!币晃毁Y深的組工干部分析說,由于剛剛分工到位,班子成員中對于誰占到了“有利地形”,心里還不明朗,但這個結(jié)果一定會有的,只是時間問題。一旦形成了新的成長路線圖,這在干部中會產(chǎn)生了很大的導向作用。
“為此,上級黨委部門需要轉(zhuǎn)變觀念,營造一個不拘一格成長人才和不拘一格使用人才的局面。要打破選拔干部的思維定勢,減少臺階限制,讓優(yōu)秀的干部能夠脫穎而出”,這位組工干部說。
也有專家分析指出,從目前的實踐看,從常委直接提拔到同級正職的先例已經(jīng)存在,并有可能越來越多,既然如此,“干部成長的路線圖其實已經(jīng)清楚了,常委的工作表現(xiàn)將是最重要的”,這位專家如此說。(郭奔勝 車曉惠)