中新網(wǎng)溫州1月12日電(記者 朱小央)根據(jù)《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第36條規(guī)定,中國公民年所得達(dá)到12萬元以上的納稅義務(wù)人在年度終了后3個(gè)月內(nèi),到地方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。
今年是首次執(zhí)行,開始申報(bào)去年的收入。規(guī)定中的“收入”囊括了所有的收入,包括流行的“潛規(guī)則”中的灰色收入。照目前的情況來看,這種申報(bào)還只是軟規(guī)定。稅務(wù)部門稱旨在提高人們的納稅意識。從公開的信息看來,對個(gè)人收入的如實(shí)申報(bào),在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,是一件非常重要的事情,公民是忽略不得的。
一月份已經(jīng)過了近半,離規(guī)定申報(bào)的時(shí)間不多了,可是,各地尤其是北京、上海和廣東,以及沿海高收入地區(qū)的申報(bào)者尚寥寥。而據(jù)記者了解,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)把監(jiān)測的重點(diǎn)幾乎都放在民營企業(yè)家和外企高管等等身上。
記者認(rèn)為,既然自行申報(bào)收入是以法律的形式出臺,并要求人們?nèi)?zhí)行,那就要嚴(yán)肅對待。如果要認(rèn)真去做,并將此事落到實(shí)處,最有效的辦法就是將監(jiān)測的對象指向領(lǐng)導(dǎo)干部和他們的配偶子女,包括國企領(lǐng)導(dǎo)尤其是壟斷行業(yè)的國企領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)椋@些領(lǐng)導(dǎo)是接受組織部門任命的,是相當(dāng)于公務(wù)員的有行政級別的領(lǐng)導(dǎo)干部。
作為公務(wù)員中掌有公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和其配偶子女,他們不僅有義務(wù)也有責(zé)任如實(shí)申報(bào)自己的年收入。而且,領(lǐng)導(dǎo)干部還要申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn),這樣才有利于接受公眾的監(jiān)督,有利于減少腐敗。雖然,從年收入12萬元以上來說,領(lǐng)導(dǎo)干部和其配偶子女在人群中占的比例不一定很高,可能私營企業(yè)主或者是外企高管占的比例要高得多。但是,領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力和號召力是普通人群所無法企及的。俗話說村看村,戶看戶,村民看干部。如果納稅自行申報(bào)真的很重要,就要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和其配偶子女的申報(bào)工作,這是最有效的辦法,只有抓好領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女的申報(bào)工作,這項(xiàng)工作才可能由點(diǎn)向面普及。
目前的規(guī)定是,如果未在規(guī)定期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處以2000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者處以2000元以上10000元一下的罰款。對于普通民眾,執(zhí)行這項(xiàng)政策也算過得去。但是,對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說,還必須要加上誠信方面的懲罰,比如,不如期自愿申報(bào)者,一旦查獲,就要將其列入他的誠信檔案中,那么,他的政治生命也就意味著結(jié)束了。作為掌有公權(quán)力者,個(gè)人的誠信,應(yīng)該是毫無質(zhì)疑的才行,個(gè)人誠信必須無條件做到,這是公眾對你的最低要求,如果這一點(diǎn)都做不到,那就不適合做領(lǐng)導(dǎo)干部了。
在東南沿海地區(qū),在大中城市里,公務(wù)員的收入,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的收入大多較高,有的收入從帳面上看不出來,很多的灰色收入,林林總總,計(jì)算起來也是復(fù)雜的。之所以將領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女也納入納稅申報(bào)重點(diǎn)監(jiān)測范圍,是因?yàn)椋芏嗷疑杖胧菑念I(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女那里實(shí)現(xiàn)的,比如低價(jià)購房再轉(zhuǎn)手倒賣。
記者問一些公務(wù)員,申報(bào)了嗎?回答卻是,申報(bào)了有好處嗎?沒有好處還有誰去申報(bào)呢。他們不知道,這是他們應(yīng)盡的義務(wù)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部和其配偶子女主動如實(shí)申報(bào),就會帶動所有的公務(wù)員去申報(bào),同時(shí),也會得到全社會的響應(yīng),大家都去申報(bào),也就不會讓這種申報(bào)有可能流于形式了。如果哪位領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)闆]有如實(shí)申報(bào)而受到處罰,那么,在社會上引起的反響會是強(qiáng)烈的。一位法律專家說,法律虛無比法律不健全更讓人憂慮,因?yàn)橛辛朔,卻不嚴(yán)格去執(zhí)行,法律將失去其嚴(yán)肅性,的確讓人憂慮。
納稅申報(bào)制度是一種好制度,在申報(bào)的同時(shí),還要佐以稅務(wù)公開,讓公民知曉納了多少稅,這些稅收用在了哪些地方,公民照章納稅之后有了哪些好處等等。不要讓政府官員感覺到,他們的工資收入、行政開支都是從天上掉下來的,和納稅人無關(guān)。納稅申報(bào),不僅增強(qiáng)納稅人的納稅意識,還要增強(qiáng)用納稅人養(yǎng)活的群體明白誰是他們的衣食父母,以便更好地為納稅人服務(wù)。