中新網(wǎng)12月20日電 據(jù)《瞭望》周刊報(bào)道，面對(duì)日益暴露的深層次矛盾，中央倡導(dǎo)的八大理論創(chuàng)新逐步提出并成熟：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹立社會(huì)主義榮辱觀、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。
這八大理論創(chuàng)新為解決中國(guó)各種社會(huì)矛盾提供了系統(tǒng)、全面的戰(zhàn)略思路。
在這重要戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，中國(guó)執(zhí)政行為有了新的轉(zhuǎn)變。從各個(gè)部門出臺(tái)的一系列“十一五”規(guī)劃看，“以人為本”已經(jīng)成為政府決策的重點(diǎn)方向，公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、義務(wù)教育等社會(huì)公益性、公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，有力地推動(dòng)了政府增強(qiáng)社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)職能。
——6月，《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》出臺(tái)，中國(guó)殘聯(lián)副主席王新憲稱，該綱要更加體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出了政府責(zé)任。
——10月，《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》出臺(tái)，計(jì)劃在“十一五”期間建立健全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的勞動(dòng)保障制度及運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較充分，收入分配比較合理，勞動(dòng)關(guān)系基本和諧穩(wěn)定，社會(huì)保障體系比較完善，管理服務(wù)規(guī)范高效的發(fā)展目標(biāo)。
——此前從未制定過五年規(guī)劃的民政部，目前正對(duì)“十一五”規(guī)劃進(jìn)行緊張編制和論證。其中涉及到“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，服務(wù)對(duì)象包括老年人、殘疾人、農(nóng)民工、青少年等幾億人的龐大群體。
同樣必須指出的是，類似的調(diào)整還是戰(zhàn)略性的，對(duì)具體政策的落實(shí)，細(xì)節(jié)的填補(bǔ)，也許還將經(jīng)歷如同房地產(chǎn)市場(chǎng)一樣的“爭(zhēng)論—明確—科學(xué)決策”的循環(huán)。
如在有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)劃中，對(duì)社會(huì)工作理論、實(shí)踐、教育和制度建設(shè)，以及對(duì)民辦社工機(jī)構(gòu)的管理辦法等方面，都存在著空白，政府各部門、社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作也沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和了解。
同樣有專家指出，對(duì)社會(huì)保障的一些基本性、關(guān)鍵性問題，有關(guān)部門的規(guī)劃并沒有明確的時(shí)間表，如國(guó)有資本填補(bǔ)社保基金問題、社會(huì)保障異地統(tǒng)籌問題、農(nóng)民納入社會(huì)保障問題、社會(huì)保障統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題等。
國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明說，今年中國(guó)政府明確提出的建立基本公共服務(wù)體系，是一項(xiàng)操作性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，有賴于各職能部門制定清晰化的標(biāo)準(zhǔn)，否則將是無源之水、無本之木。(董瑞豐 蔡金曼）
