中新網(wǎng)12月12日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊載文章稱,隨著11月12日中共中央發(fā)布《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》的下發(fā),中共十七大的組織籌備工作已正式啟動(dòng)。十七大代表選舉工作啟動(dòng)階段的特點(diǎn),表明中央推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的決心和力度,也反映出黨內(nèi)民主發(fā)展的深度和廣度取向。
一是突顯黨務(wù)信息公開的適時(shí)性。這一次,在中共中央通過新華社發(fā)布《通知》后,中組部負(fù)責(zé)人馬上就做好十七大代表選舉工作的有關(guān)問題,接受了新華社記者的采訪,使各級(jí)黨組織和廣大黨員以及更多民眾及時(shí)了解到相關(guān)政策和要求,對(duì)黨代表選舉工作產(chǎn)生的積極影響不可低估。這一做法將很有可能成為今后黨內(nèi)重大活動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”和沿用模式。
二是不斷擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍已經(jīng)成為黨內(nèi)民主發(fā)展的大勢(shì)所趨。選舉,意味著選舉人要有選擇權(quán),而要有選擇就必須候選人有差額比例,比例越高,選擇性越大,選擇權(quán)行使就越充分,當(dāng)然也會(huì)帶來相關(guān)的選舉技術(shù)問題需要考慮。黨代表差額選舉的比例擴(kuò)大僅僅是一個(gè)開始,今后會(huì)逐漸拓展到黨內(nèi)換屆選舉層面,而且還會(huì)從擴(kuò)大差額選舉比例發(fā)展到擴(kuò)大差額選舉范圍。
三是拓寬黨代表的廣泛性和代表性的解決途徑。根據(jù)黨員人數(shù)增加情況適當(dāng)增加黨代表名額,是前幾次全國(guó)黨代表會(huì)形成的一個(gè)慣例,此慣例的形成,與“黨代表人數(shù)跟黨代表的廣泛性成正比”這一觀念息息相關(guān)?墒,也不能排除這種情況,就是新增加的名額都集中到某一個(gè)或幾個(gè)群體,這樣即便黨代表總數(shù)增加了,但并不一定增強(qiáng)了黨代表的代表性。因此,黨代表在各群體中名額的分配比例問題,就顯得十分重要。
文章說,這次關(guān)于提高選舉單位中生產(chǎn)和工作一線代表的比例,以及首次特別規(guī)定省區(qū)市要有適當(dāng)數(shù)量的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員代表的規(guī)定和做法,是增強(qiáng)黨代表代表性的有益嘗試,也是吸收借鑒地方經(jīng)驗(yàn)的具體體現(xiàn)。早在2004年11月至2005年3月間,浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)在進(jìn)行第三次黨代會(huì)直接選舉黨代表的時(shí)候,就推行了適當(dāng)減少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨代表名額,并適當(dāng)分配非公經(jīng)濟(jì)組織黨代表、外來黨員黨代表名額等做法。
當(dāng)然,還可以拓展思路,進(jìn)行一些新的嘗試,比如在總數(shù)不增加的條件下,適當(dāng)減少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨代表中所占名額和比例,把“節(jié)省”下來的名額分配給其他一些領(lǐng)域,是一個(gè)值得考慮的選擇,因?yàn)辄h代會(huì)畢竟不是黨的干部會(huì)議。況且,增加黨代表人數(shù)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的同時(shí),也需要跟會(huì)議活動(dòng)成本問題一起做系統(tǒng)考量。
四是表明黨內(nèi)事務(wù)不僅僅是黨內(nèi)的事情!锻ㄖ分惺状我笫^(qū)市在確定代表候選人預(yù)備人選之前,要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)并聽取意見,就是這一理念的具體體現(xiàn)。
文章分析稱,這一理念的正確性在于中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的執(zhí)政黨,中共黨的全國(guó)代表大會(huì)要對(duì)未來五年黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨的大政方針做出決策,并對(duì)中國(guó)未來的發(fā)展具有重大影響。
因此,黨內(nèi)事務(wù)包括黨代會(huì)的報(bào)告草案、黨委領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)選人選等重大問題,采用多種方式在黨內(nèi)和黨外廣泛征求意見,直至征求到所有黨員和全體民眾,盡管還需要一定的時(shí)間和過程,但完全有理由相信,這一切在不久的將來將變成中共執(zhí)政為民的生動(dòng)實(shí)踐。(張曉燕)