11月中旬的江蘇省第十一屆黨代會閉幕后,昆山(縣級)市委書記張國華多了一個身份:中共第十一屆江蘇省委委員。另有8名和他一樣級別的縣委書記,入選本屆省委的候補委員。
對于縣委書記進入省委委員和候補委員的序列,江蘇省委組織部的一位負責人評價,“這是本屆黨代會選舉的一個亮點,也表明了江蘇對發(fā)展縣域經(jīng)濟的重視!
除此之外,票選市委書記、擴大差額選舉的范圍等,都昭示著本屆江蘇省黨代會擴大黨內(nèi)民主的實踐。
縣委書記當選省委委員
“張書記當選省委委員,我們既感到有些意外,也覺得在情理之中!崩ド绞形囊晃还賳T這樣告訴記者。
按照慣例,省委委員、候補委員的候選人,一直是從市委書記、市長以及省委、省政府各委辦廳局的“一把手”中產(chǎn)生。
但這一次有了例外,來自基層的縣委書記,也入選本屆江蘇省委委員和候補委員。
張國華是其中的代表人物。張國華,江蘇吳江人,1987年參加工作后,曾任共青團蘇州市委青工部部長、蘇州市府副秘書長等職,2006年6月從昆山市市長升任昆山市委書記,是一個本地成長起來的基層干部。
此前的2006年9月初,中共宿遷市第三次代表大會上,有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為宿遷市委的候補委員候選人,最終有4名當選為候補委員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記成為市委全委會的組成人員,在江蘇乃至全國開了先河。
江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任劉長江教授表示,“讓基層的黨代表跨越一級進入更高層次的黨委會,體現(xiàn)了決策的民主性、廣泛性!卑凑战M織規(guī)定,省委的委員和候補委員可以參加一年一度的省委全會,并在會議上發(fā)言,正式委員還享有投票權(quán),這樣就使黨代會能夠聽到更多來自基層的聲音。
在中共黨史上,縣鄉(xiāng)“一把手”入選省委會的例子其實并不鮮見,還有過縣委書記甚至大隊干部、勞動模范當選中央委員的先例,出席第九屆黨代會的“鐵人”王進喜就是一例。
“委員和候補委員身份不是一種待遇,而是要更好地反映基層的情況!眲㈤L江指出。
省委全委會票選市委書記
在本次省黨代會上,江蘇省委還對領(lǐng)導干部選拔任用制度做了重大改革——用無記名票選的方式產(chǎn)生地市級領(lǐng)導干部。
在11月11日召開的中共江蘇省委十屆八次全會上,首次對擬任無錫市委書記人選進行全委會票選,并把整個票選的過程通過媒體向社會公開。
今年42歲的楊衛(wèi)澤曾任蘇州市市長,此次他作為無錫市委書記的擬任人選,第一次通過江蘇省委全委會票選方式獲得正式任命。而按照慣例,這一職務應由省委常委會直接任命。
11日上午,由大會主持人向全體委員介紹了擬任人選的基本情況,出席會議的52名省委委員,在對推薦人選進行認真審議后慎重投票。經(jīng)過現(xiàn)場唱票,楊衛(wèi)澤以51票贊成票當選為無錫市委書記。
參加此次票選的省委委員、南京大學黨委副書記郭廣銀表示,省委全委會對市委書記擬任人選進行票選,在干部任用中擴大民主,是推進民主政治的重要體現(xiàn)。
其實,楊衛(wèi)澤2004年11月調(diào)任無錫市委書記,就是當時省委全委會無記名票選的結(jié)果。這一創(chuàng)新的做法,又被引入到此次江蘇省委的換屆大會。
江蘇省委組織部負責人在選舉后表示,此舉有利于集中全體委員的智慧,實現(xiàn)“選準人、用好人”的意圖。在重大人事事項上引入票選制,既是常委會接受全委會監(jiān)督的有效實現(xiàn)形式,也是對省委用人決策的一種考驗和監(jiān)督。這符合領(lǐng)導干部任用中擴大民主的方向。
新當選的無錫市委書記楊衛(wèi)澤感慨地說,新的選拔任用方式對自己也是一種教育和激勵。作為一名領(lǐng)導干部,不僅要有實績,還要廉潔自律形象好,要得到廣泛的認可。既要對領(lǐng)導集體負責,更要接受領(lǐng)導集體監(jiān)督。這種方式也是對各級黨組織選拔干部的一種示范,對全體干部是一種教育,即時刻不忘立黨為公、執(zhí)政為民,多用實際行動來贏得更大的信任和支持。
擴大黨內(nèi)民主
此次江蘇省第十一屆黨代會產(chǎn)生的85名省委委員和13名省委常委,都是差額選舉的結(jié)果。
在2005年省委公開選拔干部大會上,江蘇省委書記李源潮提出培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬干部”。在黨代表中實行差額選舉,可說是江蘇建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的順理成章之舉。
劉長江說,省直機關(guān)的工作條口比較多,以前為了保證每個條口都有代表反映情況和意見,差額選舉往往很難實現(xiàn)。這次實行的差額選舉使代表們有了更多的選擇,更便于選出工作出色、得到普遍認同的干部。
此前江蘇地市級黨委換屆中,也不同程度地推行了這一做法。據(jù)了解,宿遷市委委員的差額比例達到了13%,比省委的要求高出3個百分點;而且,這是在廢除“預選”基礎(chǔ)上的真正的差額選舉。新選出的宿遷市委委員和候補委員比上一屆增加了12人,上升了28%,新增的候補委員中,有2名為即將改制為民營企業(yè)的酒廠的黨委書記。
據(jù)了解,在已經(jīng)舉行了省委換屆會議的幾個省份中,河北、河南也采用了無記名差額選舉的辦法選出了省委常委。
根據(jù)中共中央近日印發(fā)的《關(guān)于黨的十七大代表選舉工作的通知》,黨的十七大代表名額為2220名,也將從增加生產(chǎn)和工作一線代表名額、增大差額選舉比例等六個方面來著手推進黨內(nèi)民主進程。
有關(guān)專家認為,黨內(nèi)民主擴大化,正成為一股新潮流。
(來源:21世紀經(jīng)濟報道 作者: 李芃)