11月15日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。會(huì)議指出，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待，是推進(jìn)行政管理體制改革、反腐倡廉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的一件大事。國(guó)務(wù)院所屬部門要帶頭貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，認(rèn)真規(guī)范公務(wù)接待行為。要將公務(wù)接待費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，公開(kāi)透明，接受監(jiān)督。緊接著，11月17日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)華建敏又在國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待工作，廉潔從政，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
這兩個(gè)會(huì)議傳遞出這樣的信息：公務(wù)接待中的腐敗問(wèn)題，已引起中央高層的重視；規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待勢(shì)在必行，而且要從中央政府各部門抓起；今后，公務(wù)接待費(fèi)用將會(huì)走向公開(kāi)透明，接受來(lái)自方方面面的監(jiān)督。無(wú)疑，這是反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要措施，昭示著黨中央、國(guó)務(wù)院反腐倡廉的堅(jiān)定決心。
對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員來(lái)說(shuō)，出席會(huì)議、考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)等公務(wù)活動(dòng)，是開(kāi)展正常工作所必需的。同樣，開(kāi)展公務(wù)接待工作，接待單位為接待對(duì)象提供必要的住宿、用餐、交通等服務(wù)，也是在所難免的。但是公務(wù)接待中出現(xiàn)的一些不正�，F(xiàn)象，也引起了群眾的不滿。如鋪張浪費(fèi)，搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，借機(jī)用公款大吃大喝，組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、健身場(chǎng)所活動(dòng)，以各種名義贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券和貴重禮品、紀(jì)念品。另外還有違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng)，以各種名義和方式變相旅游等等。將這些以公務(wù)、公務(wù)接待之名，慷國(guó)家之慨，填私人之欲的現(xiàn)象，稱為公務(wù)接待腐敗，一點(diǎn)也不為過(guò)。而且這些迎來(lái)送往、吃吃喝喝，還潛存著或者說(shuō)能引發(fā)貪污、挪用、賄賂等職務(wù)犯罪行為。社會(huì)上風(fēng)傳的“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象、“駐京辦風(fēng)波”，就有如此之嫌。
需要說(shuō)明的是，上述公務(wù)接待腐敗行為是一種公開(kāi)的秘密，或者說(shuō)已成為一種“潛規(guī)則”。說(shuō)它公開(kāi)，是因?yàn)楹芏嗟胤健⒑芏嗖块T、很多單位都存在——很多人包括公務(wù)接待人員、接待對(duì)象，說(shuō)起它很直率，但也很無(wú)奈。說(shuō)它秘密，是因?yàn)橄喈?dāng)一部分公務(wù)接待費(fèi)用不在財(cái)政預(yù)算管理之列，而是通過(guò)預(yù)算外之資金、“小金庫(kù)”來(lái)運(yùn)作——顯然，這是見(jiàn)不得陽(yáng)光的。
鑒于這種現(xiàn)實(shí)，要從根本上遏止公務(wù)接待腐敗，一個(gè)重要的辦法是將公務(wù)接待費(fèi)用公開(kāi)。操作的步驟，一是堅(jiān)決清理和取消“小金庫(kù)”，整頓和規(guī)范駐京辦等公務(wù)接待機(jī)構(gòu)，將公務(wù)接待費(fèi)用無(wú)一例外地納入到財(cái)政預(yù)算管理中，從國(guó)家管理層面上使其不再秘密和暗箱運(yùn)作。二是向社會(huì)公布公務(wù)接待費(fèi)用清單，接受社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，讓每一次接待費(fèi)用、每一筆接待費(fèi)用，都暴露在陽(yáng)光下。三是對(duì)新聞媒體披露的、群眾舉報(bào)的、有關(guān)職能部門發(fā)現(xiàn)的公務(wù)接待腐敗事件、案件，嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和單位的責(zé)任，使其不敢再犯，警戒他人。
其實(shí)，在一些廉潔程度比較高的國(guó)家，公開(kāi)公務(wù)接待費(fèi)用，是反腐敗的一項(xiàng)行之有效的舉措。據(jù)報(bào)道，芬蘭中央銀行行長(zhǎng)在一次公務(wù)接待中，菜單中有一道“超標(biāo)”的鵝肝，媒體上網(wǎng)查閱菜單后曝光，結(jié)果該行長(zhǎng)被迫引咎辭職。國(guó)外這類有益的反腐敗經(jīng)驗(yàn)啟示我們：中國(guó)是可以、也的確已到了通過(guò)公開(kāi)公務(wù)接待費(fèi)用來(lái)遏止腐敗的時(shí)候了。令我們欣喜的是，中央高層已經(jīng)有了這樣的決心。
(來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào),作者: 王治國(guó))
