中新網(wǎng)12月24日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》刊載文章分析稱，美國經(jīng)濟(jì)界與外交界同時出擊，推進(jìn)對中國的“轉(zhuǎn)型外交”。
文章說，深受美國總統(tǒng)布什信賴的新任財長保爾森訪華，兩國發(fā)表了《中美關(guān)于啟動兩國戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制的共同聲明》，一個新的中美對話、溝通機(jī)制由此誕生。而且這個機(jī)制參加人員的級別要高于此前存在的中美戰(zhàn)略對話。美國經(jīng)濟(jì)界出于自身的利益，確實(shí)希望發(fā)展中美關(guān)系，那么能代表美國整體利益的外交界又如何呢？
文章說，美國國務(wù)卿賴斯作為外交總管雖然主要關(guān)注反恐防擴(kuò)、極端伊斯蘭和中東問題，但是一個月前她卻有驚人舉措：任命華裔花樣滑冰運(yùn)動員關(guān)穎珊為美國首任公共外交特使。此舉非同尋常。這不僅在于賴斯首創(chuàng)了公共外交特使這一崗位，開辟了美國外交史的新紀(jì)元，還在于在有如此重要意義事情上，竟然是由一位華裔為“首任”。其中的奧妙很值得人們品味。
文章指出，美國設(shè)立公共外交特使或許并不令人驚訝，因?yàn)檫@實(shí)際上是賴斯“轉(zhuǎn)型外交”的重要舉措。2006年1月，賴斯提出“轉(zhuǎn)型外交”這一新理念。其基本精神是，為貫徹布什政府在全球推進(jìn)民主這一戰(zhàn)略任務(wù)，美國的外交要做出相應(yīng)的調(diào)整，外交官要改變以往的工作方式，更加貼近駐在國的民眾，更加深入地了解它們的國情，增強(qiáng)美國的影響力�！稗D(zhuǎn)型外交”的“新前線”是像中國、印度、巴西、印尼、埃及和南非這樣的新興大國以及非洲、拉美和中東的轉(zhuǎn)型國家，重點(diǎn)是新興大國。
當(dāng)然，賴斯在提出轉(zhuǎn)型外交時，主要還是針對外交官，讓他們改變工作方式，而且要調(diào)整外交人員的派駐結(jié)構(gòu)，將更多的外交崗位由歐洲等盟國轉(zhuǎn)移到“新前線”，此外還要增加派駐點(diǎn)，在一些國家的較大城市至少派駐一名外交官。
文章說，“轉(zhuǎn)型外交”所帶來的工作量是相當(dāng)大的，而且落實(shí)起來也不容易。世界上將近200個人口超過百萬的城市尚沒有設(shè)立美國的外交機(jī)構(gòu)，要是都設(shè)派駐點(diǎn)，就需要花很多錢，而要增加預(yù)算，還要驚動國會。為了盡快落實(shí)轉(zhuǎn)型外交，賴斯開始利用民間的外交資源和力量，設(shè)立公共外交特使就是一招。按說，美國公共外交資源是很豐富的，而且對促進(jìn)世界了解美國，拉近各國同美國的關(guān)系起了非常重要的作用。但是設(shè)立公共外交特使則使民間外交力量與官方渠道結(jié)合起來，民為官用，官民結(jié)合，可謂是個創(chuàng)舉。
文章稱，從某種程度上說，許多民間人物，特別是名人，在擔(dān)負(fù)外交使命，促進(jìn)世界對美國的了解，增進(jìn)各國人民對美國的好感上，比外交官所能發(fā)揮的作用還要大。將民間外交資源開發(fā)出來，可謂是無本萬利的事情。
文章認(rèn)為，賴斯選定關(guān)穎珊為首任公共外交特使更能表明她的意圖。轉(zhuǎn)型外交的新前線主要是亞洲和非洲的非白人國家，一位黃皮膚的特使肯定要比白皮膚的更有親和力，更易被接受。特別是選定一位華裔，寓意極為深刻。很明顯，一個能講漢語普通話和廣東話，在北京和香港都有親戚的關(guān)穎珊，更容易被中國人接受，她工作起來也更便利。由此可見，賴斯是將中國當(dāng)成了轉(zhuǎn)型外交重點(diǎn)的重點(diǎn)，這是完全可以理解的。
在美國心目中，中國是崛起大國中勢頭最猛者，是頭號“超級大國候補(bǔ)”，但是中國又是最大的“轉(zhuǎn)型國家”和 “處在戰(zhàn)略十字路口的國家”，能否轉(zhuǎn)型成功，對美國的全球戰(zhàn)略來說是至關(guān)重要的。加強(qiáng)對中國的“轉(zhuǎn)型外交”，既可以通過擴(kuò)大接觸、交往來影響中國，促使中國向美國所期望的方向走，而且還可以促進(jìn)中國在反恐、防擴(kuò)、經(jīng)貿(mào)、能源、地區(qū)安全、全球事務(wù)等方面同美國合作，最終將中國塑造成“負(fù)責(zé)任的利害攸關(guān)方”。看來，美國是經(jīng)濟(jì)界與外交界同時出擊，推進(jìn)對中國的“轉(zhuǎn)型外交”。(劉建飛)
