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　　有關(guān)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題的談判文件草案近日出爐，草案中建議在目前15個(gè)理事國(guó)的基礎(chǔ)上增加七個(gè)理事國(guó)，使其擴(kuò)大到22個(gè)國(guó)家。而關(guān)于擴(kuò)大的方法，草案中提出了增加常任理事國(guó)、增設(shè)準(zhǔn)常任理事國(guó)等多個(gè)方案。

　　日本有望重啟談判

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，該文件草案是由參與安理會(huì)改革問(wèn)題斡旋活動(dòng)的六個(gè)國(guó)家(包括一個(gè)常任理事國(guó))耗時(shí)數(shù)月時(shí)間制定而成的。

　　草案在18日下午召開的安理會(huì)改革相關(guān)國(guó)家會(huì)議上進(jìn)行討論，然后提交給聯(lián)大主席。預(yù)計(jì)聯(lián)大主席將在工作組會(huì)議上呼吁各國(guó)以該文件草案為基礎(chǔ)展開談判。

　　在安理會(huì)擴(kuò)大的討論于2005年遭遇挫折后，相關(guān)各方仍然以聯(lián)大工作組會(huì)議為中心進(jìn)行著對(duì)話。隨著文件草案的制定完成，在本屆聯(lián)大會(huì)期于9月結(jié)束之前可能會(huì)正式展開談判。

　　談判僵局恐難打破

　　草案意味著日本等國(guó)所要求的重啟談判有望實(shí)現(xiàn)。然而，在最具爭(zhēng)議的安理會(huì)擴(kuò)大方式上，文件僅提示了數(shù)種供選擇的方案，并未給出明確結(jié)論，因而談判即使重啟也將面臨重重困難。安理會(huì)改革必須先決定如何擴(kuò)大常任和非常任理事國(guó)，而后再敲定擴(kuò)大數(shù)量以及如果增加新常任理事國(guó)是否授予否決權(quán)等細(xì)節(jié)問(wèn)題。

　　雖然日本等組成的四國(guó)集團(tuán)(G4)要求同時(shí)擴(kuò)充常任和非常任理事國(guó)，但也有其他國(guó)家提出了反對(duì)意見，雙方至今僵持不下。對(duì)于本次出爐的文件草案，G4外交官員謹(jǐn)慎地指出，“這不過(guò)是通向(政府間)談判的第一步”。

　　草案概要

　　增加的七個(gè)國(guó)家為亞洲兩個(gè)，非洲兩個(gè)，拉美一個(gè)，東西歐各一個(gè)。草案中提出的擴(kuò)大方案包括：使除東歐以外的六個(gè)國(guó)家成為常任理事國(guó)；不增加常任理事國(guó)，而增設(shè)任期為五年的準(zhǔn)常任理事國(guó)；以及僅僅增加現(xiàn)行的任期兩年的非常任理事國(guó)數(shù)量等。

　　新聞背景

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革

　　聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)改革主要是指擴(kuò)大目前由五個(gè)常任理事國(guó)(美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó))和十個(gè)非常任理事國(guó)(任期兩年)構(gòu)成的安理會(huì)。以“入�！睘槟繕�(biāo)的日本、印度、德國(guó)和巴西結(jié)成的四國(guó)集團(tuán)(G4)在2005年向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了《框架決意草案》，由于美國(guó)和中國(guó)的反對(duì)被否決。之后安理會(huì)改革的問(wèn)題一直被擱置。